河北
在戰爭年代，國民黨軍的編制人數跟實際人數往往相差很大，尤其是到抗戰后期這種情況非常嚴重。
而這種嚴重缺額的現象肯定會影響戰斗力，這也是當時國民黨軍整編軍隊的重點。
比如到1945年時，國民黨軍決定仿照駐印軍編練一批甲種美械軍，其編制人數達到了38000人。
為了使這批精銳部隊盡早充實，除了陸續換裝美械外，就是盡量多補充兵力了。
但是到抗戰結束時，這批美械軍還并沒有充實、換裝完畢。
而因為當時國民黨軍主力都在大西南，所以日本投降后它還要趕緊搶運部隊到東北、華北、華東，故而充實編制也就談不上了。
在長途行軍中，國民黨軍又出現了大批逃兵，即便是美械部隊也不能避免。
如當時換裝美械的第73軍副軍長李琰所稱：第73軍從離開湖南北開途中，逃兵甚重，士兵空額大得驚人。
這種空額大到什么程度呢？
按照該軍軍長韓浚談及萊蕪戰役時的說法，其頭號主力師——第15師也只有7000多人。
即便考慮到該師后方還有少許留守人員，但全師兵力高估也不過8000人左右。
而按照美械師當時11000余人的編制數，幾乎差出了一個滿編團的數量。
就整個第73軍來說，當時三個師都出動加上軍直屬隊，也總計才25000人！即便考慮到軍榴炮營等還在后方，但也幾乎差出了一個滿編師的空額。
像第73軍這樣的美械部隊都如此，可見當時國民黨軍的編制狀況怎樣了。
所以說當時所謂的整編改革，將原有的三團制步兵師調整為二團制整編旅，實際上根本就裁減不了多少人，因為它的實際兵力數量基本也就只能編兩個團。
因此與其說是整編裁減，倒不如說是減去空額，實編部隊。在這一過程中真正的人員去留實際上就是裁汰老弱，另外再補一批青壯兵力罷了。
就第73軍來說，因為它當時還沒有走整編師這種形式，所以全軍依然維持了三師九團的編制。
但不好意思，編制空額那就是難免的了。
基本上就是一個軍缺一個師的兵力，一個師缺一個團的兵力，一個團缺一個營的兵力，一個營缺一個連的兵力。
缺額這么多咋辦？
第一種辦法就是“接受它”，等將來改為整編師時，直接少了三個團的編制，充實既有部隊；
第二種辦法就是“補充齊”，只要新兵充實那把缺額補上去不就得了，但關鍵是這新兵也不是說句話就能搞定的。
而第73軍當時歸屬王耀武的第二綏靖區指揮，該軍雖然也算老王的半個“嫡系”，但畢竟不像整編第74師、整編第83師那樣親近。
所以王耀武以第73軍的空額，另外成立了一個三團制的礦警旅，布防在淄博礦區。
你第73軍不是正好少三個團的兵額嗎？老王就地給你征兵，補上去。
這就使得第73軍成為了美械軍中非常另類的一個，它除了3個正規編制的步兵師外，還另有了一個3團制的礦警旅。
但是這樣的所謂礦警旅，肯定不是正規編制序列，而且名為“礦警旅”，其實也就編個名號，實際就是個獨立旅。
這個旅的軍官也不由第73軍來安排，而是王耀武親自調配，實際上也完全聽命于老王。所以它的實質就是王耀武以第73軍的空額，成立了一支自己可以抓在手里的部隊。
因此，點名發軍餉時，這個旅要分別到各師去應點，但第73軍指揮不了這個旅。故而在萊蕪戰役時，第73軍能用的還是自己那2萬多人，這個旅還留在淄博礦區。
對于這個情況，無論是第73軍軍長韓浚還是副軍長李琰都是不滿的，但也沒有什么別的辦法。
不過沒把礦警旅帶到萊蕪，也確實避免了覆沒，后來這個旅也成了濟南危機時王耀武所能抓住的為數不多的部隊之一了。
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