財政部突然上調(diào)，煙草、電力央企上繳35%利潤，釋放了什么信號？

近期，財政部發(fā)布《關(guān)于2026年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》，明確大幅上調(diào)央企利潤上繳比例。這是自2014年以來央企利潤上繳比例最大幅度的一次調(diào)整，從原來的五檔分類變?yōu)樗臋n。

央企利潤上繳比例調(diào)整的核心變化是：資源型央企（如電網(wǎng)、石油、煙草）從20%或25%統(tǒng)一上調(diào)至35%，而一般競爭型企業(yè)從15%上調(diào)至30%，戰(zhàn)略保障類企業(yè)從10%上調(diào)至20%。

這一調(diào)整從2026年開始執(zhí)行，對央企的利潤分配產(chǎn)生重大影響。

具體來看，2026年調(diào)整后，央企利潤上繳比例分為四檔：

• 第一檔（35%）：煙草企業(yè)和石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)
• 第二檔（30%）：有色及黑色冶金采掘、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)
• 第三檔（20%）：軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政、國鐵集團、北大荒農(nóng)墾集團等戰(zhàn)略保障類企業(yè)
• 第四檔（免繳）：政策性企業(yè)及應(yīng)交利潤不足10萬元的國有獨資企業(yè)

這一調(diào)整意味著，資源型央企將上繳更多利潤，而一般競爭型企業(yè)上繳比例也大幅提高。

以中國石油為例，2025年中國石油凈利潤約1573億元，按照原20%的上繳比例，需上繳約314.6億元。2026年上繳比例提高至35%，則需上繳約550.6億元，一年上繳金額增加約235.97億元。

煙草行業(yè)2025年工商稅利總額達16570億元，其中企業(yè)凈利潤約1680億元。按照原25%的上繳比例，需上繳約420億元。2026年上繳比例提高至35%，則需上繳約588億元，一年上繳金額增加約168億元。

從這些案例可以看出，資源型央企的上繳金額大幅增加，成為央企利潤上繳的主要增量來源。

很多人可能會問：央企多繳的這幾百億，到底拿去干什么了？

根據(jù)財政部的說明，2026年中央財政計劃從國有資本經(jīng)營預(yù)算中，調(diào)入一般公共預(yù)算2500億元。這些錢主要投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等民生領(lǐng)域。

說白了，就是用來補貼咱們的養(yǎng)老金、醫(yī)保報銷、義務(wù)教育、體育設(shè)施這些公共支出。以前這些錢在央企內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分紅，現(xiàn)在國家缺錢的時候，央企多掏一部分出來，進行二次分配，反哺社會，惠及全民。

央企突然被拿走上百億利潤，員工收入和福利待遇會受到影響嗎？

答案很明確：不會。

這里面有個關(guān)鍵的概念要搞清楚：上繳的是"利潤"，不是"收入"。

企業(yè)的錢是怎么分配的？首先，營業(yè)收入扣除各種成本——原材料、設(shè)備折舊、稅費，還有員工的工資、獎金、社保、公積金，這些都是"用工成本"，早就花掉了。剩下的，才是"利潤"。

換句話說，員工的工資和福利待遇，屬于成本支出，根本不屬于利潤這一塊。利潤是給股東分的，而央企的股東是國家。國家作為股東，要求企業(yè)多上繳一些利潤，這是天經(jīng)地義的事情，跟員工工資八竿子打不著。

從另一個角度來說，央企員工某種程度上也是受益者。多上繳的錢，投入到了養(yǎng)老、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、體育等諸多領(lǐng)域，大家都是享受者。你交的養(yǎng)老金、孩子上的公立學(xué)校、看病報銷的醫(yī)保，背后都有這筆錢的影子。

而且在我看來，這次調(diào)整，釋放了一個明確的信號：央企的利潤，不能只在自己"小圈子"里轉(zhuǎn)，要更多地回饋社會、服務(wù)全民。

畢竟，央企每年產(chǎn)生數(shù)千億、乃至上萬億的利潤，很長時間以來，這些錢主要是在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，或者用于分紅。

在國家財政壓力加大、民生支出需求增長的背景下，央企多掏出一部分利潤出來，正是彰顯社會價值、促進公平分配的時候。

說到底，國企的資本是全民所有，賺了錢理應(yīng)惠及全民，讓全民共享國有資本的經(jīng)營成果，這才是央企存在的應(yīng)有之義。

利潤多上繳一點，用于改善民生、保障公共服務(wù)，這是一種更公平的利益分配方式。

未來，類似于這樣的二次分配，還會越來越多、越來越常見。