先是拒絕讓美軍使用境內(nèi)的基地參與對(duì)伊朗的軍事行動(dòng),還對(duì)涉戰(zhàn)美軍航班采取限制措施,后來(lái)還明確表示不會(huì)參與任何和霍爾木茲海峽相關(guān)的軍事活動(dòng),最后甚至連貿(mào)易安全也對(duì)美國(guó)說(shuō)了“不”。一連三個(gè)“不”,西班牙這次不僅態(tài)度罕見強(qiáng)勢(shì),甚至連美國(guó)的面子都不給。這種變化很少見,他到底哪來(lái)的資本這么強(qiáng)硬?
西班牙首相桑切斯剛對(duì)中國(guó)結(jié)束訪問,這是他第四次訪華,一位來(lái)自歐洲主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人能這樣頻繁推進(jìn)對(duì)華接觸,本身就釋放出了一個(gè)信號(hào):西班牙在外交上希望拓展選擇空間,而非堅(jiān)持單一方向。
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更重要的是,最近一段時(shí)間以來(lái),從加沙沖突到關(guān)稅爭(zhēng)端再到軍事合作安排,西班牙在多個(gè)議題上都對(duì)美國(guó)說(shuō)不。
關(guān)于中東問題,西班牙沒有緊跟華盛頓的后腳跟。牽涉軍事行動(dòng)及動(dòng)用基地時(shí)更謹(jǐn)慎一些。甚至還有貿(mào)易安全的問題,白宮很生氣,公開批評(píng)說(shuō)西班牙是“糟糕的盟友”,并且還威脅要中斷與之進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。
為什么西班牙那么強(qiáng)硬?難道它不害怕惹怒美國(guó)嗎?答案也許沒有那么夸張。西班牙并不是為了逞強(qiáng),也不是為了顯示獨(dú)立人格,它主要是算自己的賬。
西班牙位于地中海海岸,直布羅陀海峽的門戶。這里風(fēng)景是很美,不過也是挺容易受人影響的地方。北非局勢(shì)緊張,移民壓力首當(dāng)其沖地到達(dá)。地中海航運(yùn)中斷后最先上漲的是港口和物流成本。旅游市場(chǎng)也是如此,一旦出了問題,南歐國(guó)家往往是最先能感受到變化的國(guó)家。
雖然美國(guó)會(huì)在中東采取更強(qiáng)硬的政策,但是在短期內(nèi)不會(huì)受到太大的損害,畢竟遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng),而且市場(chǎng)大,緩沖余地也比較充足。而西班牙等南歐國(guó)家,則依賴周邊區(qū)域的安定,以維持自身經(jīng)濟(jì),因此對(duì)于壓力的反應(yīng)會(huì)較為敏感。
今天有沖突,明天保險(xiǎn)費(fèi)上漲,后天航線調(diào)整,大后天游客減少。當(dāng)新聞還在談?wù)撌裁丛瓌t問題時(shí),西班牙早就算好了這筆賬。因此很多時(shí)候它并不是在替誰(shuí)主持公道,而是在為自己做風(fēng)險(xiǎn)隔離。
還有一個(gè)重要原因就是,西班牙國(guó)內(nèi)的政治傳統(tǒng)本身就決定了它不會(huì)輕易跟隨美國(guó)的步伐。
當(dāng)年西班牙的中左翼執(zhí)政黨,一直堅(jiān)持國(guó)際法、多邊主義以及通過外交手段解決爭(zhēng)端。換句話說(shuō),他們不認(rèn)同“誰(shuí)拳頭硬誰(shuí)有理”的道理。
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2003年,西班牙支持美國(guó)對(duì)伊拉克開戰(zhàn),那時(shí)政府覺得跟隨美國(guó)一邊會(huì)加強(qiáng)它跟盟友的關(guān)系、提升它的國(guó)際地位。現(xiàn)實(shí)很快給了一個(gè)很實(shí)際的回應(yīng)。2004年3月馬德里發(fā)生恐怖襲擊事件,導(dǎo)致大量人員傷亡,社會(huì)受到巨大沖擊。但那次事件也讓西班牙人改變了自己對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的想法。
很多西班牙人開始有了真實(shí)的判斷,遠(yuǎn)方的戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)只在遠(yuǎn)方。你以為自己參與的是國(guó)際事務(wù),但最終風(fēng)險(xiǎn)卻會(huì)落在你自己身上。從那時(shí)起,西班牙社會(huì)對(duì)參與中東軍事行動(dòng)保持警惕。這不只是泛泛的反戰(zhàn)情緒,而是親身體驗(yàn)過的。這也解釋了為什么每當(dāng)中東局勢(shì)緊張的時(shí)候,西班牙國(guó)內(nèi)輿論總是持謹(jǐn)慎態(tài)度。
美以伊沖突爆發(fā)后,西班牙國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)呼聲迅速上升。大量民眾憂心局勢(shì)升級(jí)、難民潮涌現(xiàn)、能源價(jià)格上漲以及恐怖襲擊威脅攀升,使得歐洲再次陷入長(zhǎng)期安全困境。民調(diào)顯示,大約70%的西班牙人明確反對(duì)美國(guó)和以色列使用武力。
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在這種情況下,政府要照顧到盟友的關(guān)系、也要考慮國(guó)際局勢(shì)。但最終還是要看選民的態(tài)度。特別是在經(jīng)濟(jì)壓力重重、社會(huì)撕裂、戰(zhàn)事疲憊的時(shí)候,如果一定要執(zhí)意介入戰(zhàn)爭(zhēng)行為,那么國(guó)內(nèi)就會(huì)掀起更大的反對(duì)浪潮,這也是可以理解的。
這也就是部分歐洲國(guó)家節(jié)拍與美國(guó)不同的根源所在,華盛頓注視著棋局,而西班牙卻在惦記選票、油價(jià)以及安全感和穩(wěn)定。
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