中方取消對等反制，歐盟24小時內再制裁6家中企

中方剛取消對等反制，歐盟轉頭又把一批中企拉黑——制裁博弈進入新節奏4月24日這天，兩條消息幾乎前后腳傳出來。

一條是中國商務部宣布取消對歐盟兩家立陶宛銀行的反制措施，另一條是歐盟第20輪對俄制裁方案正式落地，其中又有一大批中國企業被列入限制名單。

中國商務部于4月24日起取消對歐盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas兩家金融機構的反制措施，并將其移出反制清單，此舉系回應歐盟于4月23日撤銷對我方兩家金融機構制裁的決定。

2025年7月18日，歐盟理事會通過第18輪對俄制裁方案，首次將兩家中國金融機構——黑河農商銀行和綏芬河農商銀行——納入制裁清單，理由與加密貨幣相關服務有關。那兩家銀行規模不大，主營業務集中在中俄邊境口岸的貿易結算。

歐盟把它們列進去，與其說是打擊什么重大違規，不如說是立一個＂殺雞儆猴＂的標桿——告訴所有跟俄羅斯做生意的第三國金融機構，別以為自己體量小就不在我射程內。中方的回應非常干脆。

商務部隨后依據《反外國制裁法》，將立陶宛的UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas兩家銀行列入反制清單。這兩家立陶宛銀行本身也不是什么金融巨頭，但它們的跨境業務跟中國客戶有往來。

被納入反制清單之后，涉及人民幣結算的通道直接斷掉，對它們來說影響不小。立陶宛方面為此多次向歐盟理事會表達不滿，周邊的歐元區小國也開始擔憂——今天打的是立陶宛的銀行，下次會不會輪到我？

到了2026年4月，事情出現了轉機，歐盟于4月23日宣布撤銷對中國兩家金融機構的制裁。

歐盟制裁第三國實體，舉證標準本身就備受爭議，如果被制裁方在歐盟普通法院提起司法審查，歐盟理事會未必拿得出過硬證據。與其等著被法院打臉，損害整個對俄制裁體系的可信度，不如主動收回，順便換取中方解除對那兩家歐盟銀行的反制。

商務部公告明確援引《反外國制裁法》等法律法規，鑒于歐盟已撤銷制裁，中方自4月24日起取消對兩家歐盟銀行的反制并將其移出清單。

就在同一天，歐盟理事會于4月23日通過了針對俄羅斯的第20輪制裁方案，目的是進一步打擊俄羅斯的戰爭能力。這一輪制裁的打擊面遠超以往，約27家中國及香港實體被納入名單，是近兩年來最大規模的一次列名行動。

歐盟給出的指控是，這些企業向俄羅斯軍工復合體提供了軍民兩用物資或武器系統。名單里涉及的行業范圍很廣。

其中28家位于中國大陸和香港的實體被納入更嚴格的出口限制名單，面臨雙重用途技術出口的收緊管控。這跟之前制裁兩家邊境小銀行完全不是同一個量級。

從金融領域擴展到電子元器件、無人機、半導體供應鏈，歐盟把矛頭對準了中俄貿易中最敏感的技術轉移環節。從歐盟內部來看，這輪制裁方案的通過本身就經歷了波折。

第20輪制裁原定于2月底通過，與2022年入侵周年日同步，但因匈牙利和斯洛伐克在石油過境問題上的否決而拖延了數周。直到4月22日烏克蘭完成修復并重啟了德魯日巴管道的石油過境，匈牙利和斯洛伐克才撤回否決，制裁方案最終得以通過。

換句話講，這不是一次順風順水的決策，而是內部各方討價還價之后的妥協產物。

這一工具首次被激活，標志著歐盟開始將規避制裁的架構本身視為可制裁對象，而不僅僅懲罰底層的違規行為。

這對中國大量從事中間品貿易的企業來說，風險敞口大幅增加。中方的反應是什么？在舊賬清算這一筆上，態度克制。

但在新增制裁這一筆上，動作迅速且別出心裁。同在4月24日，中國商務部發布公告，將7家歐盟實體列入出口管制管控名單，即日起禁止向它們出口兩用物項。

注意，這7家不是金融機構，而是貨真價實的軍工企業，這7家實體分別是比利時赫斯塔爾公司、捷克奧姆尼波爾公司、德國亨索爾特公司、捷克圣劍軍械公司、捷克SpaceKnow分公司、捷克航空研究與試驗研究所以及比利時FN Browning集團。

涵蓋輕武器制造、防務電子、陸戰裝備、航空航天研發和衛星情報分析等核心軍工領域。這不是隨便拉一個名單出來充數，每一家都是歐洲軍工產業鏈上的關鍵節點。

這里面最耐人尋味的一點是：反制理由，商務部新聞發言人明確表示，中方依法列單的行為僅針對少數歐盟涉軍實體，相關實體曾參與對臺軍售或與臺勾連。

你看，中方沒有在＂涉俄＂這個框架下接招，而是自己另開一個賽道——臺灣地區問題。歐盟拿＂協助俄羅斯規避制裁＂說事，中方拿＂對臺軍售＂回敬。

中方將出口管制定性為對＂對臺軍售或勾連臺灣地區＂的懲罰，而非承認其與俄羅斯制裁之間的關聯，這在外交上構成了一種巧妙的＂錯位升級＂。如果中方也拿＂涉俄＂理由去制裁歐盟實體，等于變相承認了歐盟在烏克蘭問題上對第三國的管轄權。