5年再增20萬(wàn)億元！五部門最新發(fā)布

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，提出到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階。國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月28日下午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》有關(guān)情況。這些信息值得關(guān)注——

培育“中國(guó)服務(wù)”品牌，奮力邁上100萬(wàn)億大臺(tái)階

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》。《意見》提出，“十五五”的定量目標(biāo)是到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模躍上100萬(wàn)億元臺(tái)階，這就意味著在“十五五”期間，我們還有20萬(wàn)億元的增長(zhǎng)空間。在定性目標(biāo)方面，《意見》提出，要基本形成質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌。

服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用在持續(xù)增強(qiáng)

在“十四五”期間，我國(guó)的服務(wù)業(yè)連續(xù)跨越了60、70、80萬(wàn)億元三個(gè)臺(tái)階。在2025年，總規(guī)模達(dá)到了80.9萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了61.4%，帶動(dòng)作用在持續(xù)增強(qiáng)。

服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人口總數(shù)大約一半

服務(wù)業(yè)是就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)就業(yè)的容量大，而且適配的群體也比較多，可以說(shuō)是就業(yè)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。到目前來(lái)講，我們服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大約達(dá)到了3.6億人，占全國(guó)就業(yè)人口總數(shù)大約一半。

“擴(kuò)能提質(zhì)”就是我們通常所說(shuō)的把“蛋糕”做大做好的過(guò)程

“擴(kuò)能”，就是要針對(duì)服務(wù)業(yè)現(xiàn)在存在的供需缺口，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給，不斷培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易的新空間，來(lái)提升發(fā)展能級(jí)，也就是我們通常所說(shuō)的，要做大“蛋糕”這樣一個(gè)過(guò)程。

“提質(zhì)”，就是要提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈更高端，也就是通常我們說(shuō)要把“蛋糕”做好這樣一個(gè)過(guò)程。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)圍繞6大領(lǐng)域17個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，主要是面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全鏈條補(bǔ)強(qiáng)存在的一些短板弱項(xiàng)。

下一步，要重點(diǎn)圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息軟件服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)這6大領(lǐng)域17個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局。重點(diǎn)是促進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是提升它的價(jià)值；在市場(chǎng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值進(jìn)一步放大，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向研發(fā)和市場(chǎng)，即我們常說(shuō)的“微笑曲線”兩端不斷延伸。希望通過(guò)強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供有效的支撐。

生活性服務(wù)業(yè)要圍繞4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域9個(gè)行業(yè)，促進(jìn)基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)

在生活性服務(wù)業(yè)方面，主要是面向大眾的生活需要，提升重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展能級(jí)。

要圍繞居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、健康服務(wù)、文旅體服務(wù)等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及具體細(xì)分下來(lái)的9個(gè)行業(yè)，促進(jìn)基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)；對(duì)于文旅體等升級(jí)類服務(wù)，擴(kuò)大有效供給；對(duì)個(gè)性化的服務(wù)，進(jìn)一步做細(xì)做精，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

將針對(duì)不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購(gòu)物等突出問題持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

在加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)治理方面，文化和旅游部將針對(duì)現(xiàn)在消費(fèi)者反映比較集中的不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)非法招徠、擺渡車?yán)変N售這些突出問題，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行大型演出“實(shí)名購(gòu)票、實(shí)名入場(chǎng)”。暢通群眾投訴渠道，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《旅游投訴處理辦法》，依法依規(guī)高效處置旅游投訴。持續(xù)推進(jìn)旅游安全隱患排查整治，及時(shí)優(yōu)化景區(qū)安全管理措施，多渠道發(fā)布出游提示。

在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，開展“人工智能+軟件”專項(xiàng)行動(dòng)

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

• 尤其是在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，開展“人工智能+軟件”專項(xiàng)行動(dòng)，加快智能編程研發(fā)應(yīng)用，培育模型即服務(wù)、智能體即服務(wù)等相關(guān)新業(yè)態(tài)。
• 進(jìn)一步加強(qiáng)開源生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件智能化升級(jí)。
• 健全制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，分類分級(jí)培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。
• 深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，有序推進(jìn)算力布局和邊緣算力建設(shè)，完善智算云服務(wù)體系。
• 實(shí)施工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動(dòng)，建設(shè)一批工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

截至目前，服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)7000項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)約2.7萬(wàn)項(xiàng)

截至目前，服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)7000項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)約2.7萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋了科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融投資、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老家政、文化旅游、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是針對(duì)現(xiàn)代物流、低空服務(wù)、人工智能、冰雪運(yùn)動(dòng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面，出臺(tái)了一批標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，持續(xù)加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給力度。

今年以來(lái)，下達(dá)服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃數(shù)量同比增長(zhǎng)190%，這也反映出服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)勁需求。

加大財(cái)政金融政策支持力度，進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的支持力度，滿足企業(yè)融資需要

要統(tǒng)籌用好“兩新”“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資，還有新型政策性工具等資金手段，來(lái)進(jìn)一步加大對(duì)于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等這些民生領(lǐng)域的支持力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的有效投資。

同時(shí)，要發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金的作用，滿足企業(yè)做大做強(qiáng)這方面融資的需要，把他們扶上馬、再送一程。

另外要健全完善質(zhì)量融資增信體系，進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)、品牌、商標(biāo)、專利、版權(quán)等要素納入到我們?cè)鲂诺姆秶?/p>

從三個(gè)方面鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，推進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際開放合作

第一，推動(dòng)服務(wù)出口提質(zhì)增效，努力塑造“中國(guó)服務(wù)”新優(yōu)勢(shì)。

• 積極立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，努力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
• 依托“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)，提升運(yùn)輸服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)出口。目前正在舉辦的第139屆廣交會(huì)，這是制造業(yè)企業(yè)集中參加的一個(gè)重要中國(guó)貿(mào)易盛會(huì)，被稱為“中國(guó)第一展”。我們這次專門引入了210多家貿(mào)易服務(wù)型企業(yè)，覆蓋了9大類、60多小類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
• 積極發(fā)揮中國(guó)投資優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)協(xié)同出海，目前我們中國(guó)的企業(yè)已經(jīng)在海外設(shè)立了5.2萬(wàn)家以上的企業(yè)，為我們進(jìn)一步帶動(dòng)有關(guān)服務(wù)業(yè)出海奠定了很好的基礎(chǔ)。
• 我們還立足“中國(guó)大市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)入境消費(fèi)，挖掘傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥、餐飲等服務(wù)出口潛力。

第二，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域改革開放，優(yōu)化“中國(guó)服務(wù)”發(fā)展環(huán)境。

• 我們已經(jīng)并且目前還將進(jìn)一步完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，破除跨境服務(wù)貿(mào)易壁壘，推動(dòng)與服務(wù)貿(mào)易密切相關(guān)的資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境便利安全流動(dòng)。
• 我們還將統(tǒng)籌布局建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等重大開放合作平臺(tái)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成，形成一批可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

第三，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，拓展“中國(guó)服務(wù)”市場(chǎng)空間。

• 將實(shí)施服務(wù)貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，依托多雙邊經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加強(qiáng)與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴的機(jī)制化合作，與更多國(guó)家商簽服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)定，創(chuàng)新合作方式，深挖合作潛力。
• 將搭建各類服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，幫助建立國(guó)際對(duì)接渠道，助力服務(wù)企業(yè)更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

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