要聞 | 推進互助養(yǎng)老，11部門出臺首份全國性指導意見

導讀

日前，民政部等11部門出臺《關于推進互助性養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國首次在全國層面就如何推進互助性養(yǎng)老服務發(fā)展作出系統(tǒng)性、總體性部署，進一步推動互助性養(yǎng)老服務高質量、可持續(xù)發(fā)展。

本文字數：1978字

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《意見》明確，互助性養(yǎng)老服務是指通過鄰里或村（社區(qū)）居民間的互相幫扶，為老年人提供自愿性、非營利性養(yǎng)老服務的活動。到2030年，具備互助服務功能的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率不低于70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊困難老年人探訪關愛服務工作機制全面建立。

建立完善互助服務模式

發(fā)展社區(qū)支持的居家互助服務

支持以村干部、社區(qū)工作者、村（居）民小組長、樓門長等為骨干，以低齡健康老年人為主體，積極吸納社會組織、社會工作專業(yè)人員等力量參與，組建互助服務隊伍，摸排需求和供給情況，重點提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)、助急、助康和疾病防治宣傳等服務。

指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實履職事項清單，建立獨居、空巢、失能、重殘等特殊家庭老年人探訪關愛服務臺賬。

△河北張家口：老人在養(yǎng)老食堂就餐

因地制宜開展農村互助服務

各地通過鄰里互助、多戶搭伙、結對幫扶等方式，積極開展農村互助性養(yǎng)老服務。

探索推廣“幸福里”互助社區(qū)、互助幸福院等模式，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農村幸福院、閑置學校等，改擴建為適宜老年人居住的互助養(yǎng)老社區(qū)。

人口較少、自然災害多發(fā)、生活環(huán)境惡劣的自然村（組）可按規(guī)定集中搬遷居住，組織開展互助性養(yǎng)老服務。

有條件的地方積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展康復護理、健康教育、傳染病預防等服務；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心、村養(yǎng)老服務站點開展簽約合作、提供服務。

積極探索互助服務新模式

有條件的地方依托養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺等，建立統(tǒng)一的互助服務時間（積分）管理系統(tǒng)。

鼓勵在村（社區(qū)）設立“互助物資共享站”，配置老年人常用的助行、助視等康復輔助器具，開展非營利性康復輔助器具租賃服務。

統(tǒng)籌建設互助服務陣地

加強互助服務設施建設

統(tǒng)籌布局建設鄰里互助點、農村幸福院等互助性養(yǎng)老服務設施。

積極拓展多樣化互助性養(yǎng)老服務活動空間，鼓勵在確保安全前提下，改造利用閑置房屋、村（社區(qū)）空余場地等開展服務。

利用公共服務設施開展服務

統(tǒng)籌基層公共服務設施或場所，利用村（社區(qū)）服務綜合體、新時代文明實踐站等，廣泛開展互助性養(yǎng)老服務。

引導小型商超、村（社區(qū)）便利店、餐飲企業(yè)、村衛(wèi)生室等場所進行無障礙、適老化改造。

△上海：老人在適老化樣板間感受便捷生活

引導養(yǎng)老服務機構等積極參與

鼓勵各類養(yǎng)老服務機構積極融入“養(yǎng)聯體”建設，采取開放機構設施資源、設立服務站點、提供專業(yè)指導等方式，為互助性養(yǎng)老服務提供活動平臺、技術指導和服務保障。

探索“物業(yè)+互助養(yǎng)老”，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民優(yōu)勢，對互助性養(yǎng)老服務給予便利，鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)參與互助性養(yǎng)老服務。

強化互助服務要素支持保障

加強服務資源鏈接

將互助性養(yǎng)老服務納入城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務網絡建設，發(fā)揮縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心作用，積極鏈接人員、設施、資金、服務、技術等，統(tǒng)籌整合區(qū)域內互助性養(yǎng)老服務資源。

支持利用互聯網、物聯網、人工智能等開展互助性養(yǎng)老服務，提升服務信息化、智能化水平。

完善支持發(fā)展措施

鼓勵探索“政府補一點、集體出一點、家庭付一點、社會捐一點”的方式，支持互助性養(yǎng)老服務可持續(xù)發(fā)展。

地方留成福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務的資金，可用于支持開展互助性養(yǎng)老服務。集體經濟組織可依法將相關收益用于支持開展互助性養(yǎng)老服務。

△山東日照：老人在工作人員幫助下健身

發(fā)揮基層老年協會等功能

鼓勵基層老年協會、老年人體育協會等涉老組織開展“養(yǎng)老顧問”服務，通過提供專業(yè)咨詢、技能培訓、資源鏈接等為互助性養(yǎng)老服務提供專業(yè)化引導和支持。

支持基層老年協會組織低齡健康老年人為高齡、失能、殘疾老年人提供代買代辦、尋醫(yī)送藥、探訪關愛、助餐助潔、精神慰藉等服務。

本文來源：新聞聯播

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