普京在相關(guān)會議上宣布,將今年到期的 1000 億盧布地方債務(wù)推遲償還,獲在場地方大員熱烈掌聲。此前俄已免除 1 萬億地方債務(wù),當(dāng)前地方財政赤字高企,富油地區(qū)稅收大跌、戰(zhàn)爭相關(guān)支出增加,財政壓力巨大,債務(wù)推遲本質(zhì)是為地方 “續(xù)命”。
這種 “續(xù)命” 方式能從根本上解決俄羅斯地方財政的結(jié)構(gòu)性困境嗎?
可能有人會覺得,不就是1000億盧布嗎?折算成人民幣也就90億,對于一個大國來說,至于讓地方官員這么激動嗎?
其實這里面的門道,懂行的人都清楚,這90億,就是壓在很多地方政府身上的“救命錢”,普京一松口,相當(dāng)于給這些快撐不住的地方,遞了一口喘口氣的機會。
咱們先把話說透,俄羅斯地方財政這兩年早就爛得不成樣子了。
簡單說,地方政府的收入主要靠稅收,支出則要覆蓋教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施這些民生領(lǐng)域,可現(xiàn)在,他們連最基本的運轉(zhuǎn)都快維持不下去了。
數(shù)據(jù)咱們不用記太細,只說一個關(guān)鍵:2025年俄羅斯地方財政赤字創(chuàng)下了15年來的最高紀錄,總共虧了1.5萬億盧布。
普京其實早就救過一次急了,之前已經(jīng)宣布免除了其中的1萬億盧布債務(wù),條件很簡單,只要地方把省下來的錢用在指定的投資領(lǐng)域,這筆債就徹底一筆勾銷。
剩下的5000億盧布里,今年到期的就有1000億,可就算是這部分,地方也拿不出來。
很多人可能會疑惑,俄羅斯這么大的國家,怎么會連地方的這點債務(wù)都扛不住?其實核心問題就一個:錢袋子空了,而且是從根上空了。
俄羅斯的地方財政,一直靠“劫富濟貧”的模式維持,全國89個聯(lián)邦主體里,有十幾個是“富親戚”。
比如莫斯科、圣彼得堡,還有秋明、科米這些產(chǎn)油產(chǎn)氣的地區(qū),這些地方稅收多,中央會把從它們身上收來的錢,分給那些窮一點的地區(qū),平衡全國財政。
可現(xiàn)在,這些“富親戚”自己也揭不開鍋了。過去支撐俄羅斯財政的主要是油氣產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)油產(chǎn)氣地區(qū)的稅收,是中央和地方財政的“錢袋子”。
但最近兩年,國際能源市場波動加上戰(zhàn)爭影響,這些地區(qū)的稅收直接腰斬,科米地區(qū)的利潤稅少了一半,秋明、亞馬爾這些傳統(tǒng)富區(qū),稅收也掉了近40%。就像家里的“奶牛”自己都快餓死了,能擠出來的奶自然就少了。
更雪上加霜的是,地方的支出不僅沒減,反而越來越多。
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這筆額外的支出,不是給公務(wù)員漲工資,也不是搞民生建設(shè),而是花在了征兵上。
俄烏戰(zhàn)爭打了四年多,愿意主動上戰(zhàn)場的人越來越少,可中央給地方的征兵指標卻只增不減。
為了完成任務(wù),各個地方只能靠漲獎金“搶人”。
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舉個最直觀的例子,俄羅斯伏爾加河沿岸的楚瓦什共和國,本身就是個窮地方。
最初征兵的一次性獎金,只夠聯(lián)邦最低標準的40萬盧布,可現(xiàn)在已經(jīng)漲到了210萬盧布,差不多19萬人民幣。
對于一個全年預(yù)算只有幾百億盧布的小地方來說,招1000個兵就要多花20多億盧布,這簡直是壓死駱駝的最后一根稻草。
而且除了獎金,地方還要承擔(dān)陣亡補償、傷殘補助、軍人家屬福利這些隱性支出,這些錢大多要地方自己消化,財政壓力直接翻倍。
在這里我想說一句,戰(zhàn)爭從來都是燒錢的機器,不光是前線的武器裝備,后方的財政也在被一點點抽干。
俄羅斯的地方財政困局,表面上是債務(wù)問題,本質(zhì)上是戰(zhàn)爭帶來的連鎖反應(yīng)——收入減少,支出暴增,形成了一個無解的惡性循環(huán)。
普京這次宣布債務(wù)延期,說白了就是給地方“續(xù)命”,但這種續(xù)命,更像是飲鴆止渴,解決不了根本問題。
很多人說“內(nèi)債不是債”,這句話在政治上或許能自圓其說,畢竟都是自己國家的錢,左口袋倒右口袋,但在經(jīng)濟上,這就是個偽命題。
債務(wù)不會憑空消失,最終要么轉(zhuǎn)化為通貨膨脹,錢越來越不值錢。
要么導(dǎo)致利率上升,企業(yè)和老百姓借錢越來越難。
要么就是削減公共服務(wù),教育、醫(yī)療這些民生領(lǐng)域被壓縮,最終還是老百姓買單。
更讓人擔(dān)憂的是,這種財政壓力不是短期的,而是正在慢慢固化的結(jié)構(gòu)性問題。
根據(jù)俄羅斯財政部的預(yù)估,今年地方財政赤字還會繼續(xù)擴大,可能接近2萬億盧布,比去年又多了三分之一。
這已經(jīng)不是地方政府“緊一緊腰帶”就能解決的問題了,而是整個財政體系都在被戰(zhàn)爭拖垮。
莫斯科還好,有國家主權(quán)基金這個“緩沖墊”,能再撐一段時間,但各個地方?jīng)]有這個底氣,只能靠借債、拖欠款項,甚至偷偷削減民生支出維持運轉(zhuǎn)。
普京的“松口”,不是中央變得大方了,而是實在沒有別的選擇。
對于俄羅斯的地方政府來說,這1000億盧布的延期,是喘口氣的機會,但絕不是翻身的希望。
想要真正走出財政困局,唯一的出路,還是盡快結(jié)束戰(zhàn)爭,把精力放回國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)上。
畢竟,只有經(jīng)濟活起來了,地方財政才有底氣,老百姓的日子才能真正好起來。
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