百年三甲醫(yī)院全面托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，探索醫(yī)養(yǎng)融合

導(dǎo)語

基層迎新機遇！

據(jù)“江陰市人民醫(yī)院”消息，4月22日，江陰市新橋鎮(zhèn)人民政府與江陰市人民醫(yī)院正式簽約，啟動對新橋衛(wèi)生院的全面托管合作。

簽約儀式上，“江陰市人民醫(yī)院新橋分院”揭牌，新橋醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心建設(shè)項目同步啟動。

近年來，三甲醫(yī)院全面托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，成為基層醫(yī)療領(lǐng)域備受關(guān)注的趨勢。而江陰新橋此次將兩大趨勢深度融合并協(xié)同推進，為基層醫(yī)療深化醫(yī)改指明新方向。

百年三甲醫(yī)院

全面托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

根據(jù)協(xié)議，原新橋衛(wèi)生院將升級為“江陰市人民醫(yī)院新橋分院”，實行一體化管理、同質(zhì)化服務(wù)，重點夯實常規(guī)診療與急診能力，力爭建成3個以上市級特色專科。同時，成立“新橋護理院”與康復(fù)中心，專設(shè)運動康復(fù)區(qū)，為失能半失能老人、慢性病及運動人群提供“醫(yī)療+康復(fù)+護理+養(yǎng)老”全鏈條服務(wù)。

據(jù)介紹，此次合作以新橋醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心建設(shè)為依托。項目占地約40畝，總建筑面積約5.45萬平方米，規(guī)劃醫(yī)院床位80余張、養(yǎng)老床位270余張，預(yù)計2026年下半年開工。

根據(jù)規(guī)劃，新院建成運營一年后，分院在設(shè)施設(shè)備、診療水平、人才隊伍及管理能力上將有較大提升，最終打造為服務(wù)本鎮(zhèn)、輻射澄東南的區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心。

實際上，新橋鎮(zhèn)與江陰市人民醫(yī)院的合作由來已久。

早在2019年，新橋衛(wèi)生院就已加入江陰市人民醫(yī)院醫(yī)療集團，成為集團分院。此后，江陰市人民醫(yī)院醫(yī)療集團對江陰全市多個鎮(zhèn)街的醫(yī)療機構(gòu)實行駐點式醫(yī)療資源下沉，派駐專家到各成員醫(yī)院掛職、坐診、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，推動專家下基層常態(tài)化。

此次新橋鎮(zhèn)與江陰市人民醫(yī)院的全面托管合作，則將“院府合作”推向更深層次、更廣領(lǐng)域。

官網(wǎng)介紹，江陰市人民醫(yī)院始建于1897年，2017年成為江蘇首批縣級“三甲”，現(xiàn)為東南大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、南通大學(xué)附屬醫(yī)院、徐州醫(yī)科大學(xué)江陰臨床學(xué)院、江蘇大學(xué)江陰臨床醫(yī)學(xué)院，同時也是江蘇省人民醫(yī)院的“戰(zhàn)略合作醫(yī)院”。

2018年，江陰市人民醫(yī)院作為龍頭醫(yī)院牽頭成立江陰市人民醫(yī)院醫(yī)療集團。同年，該院開啟“一院兩址”運行模式，共開放床位2200張。2025年，醫(yī)院總診療人次達225.20萬，2024年度國家三級公立醫(yī)院績效監(jiān)測首次進入A+等級。

一批三甲醫(yī)院“下基層”

基層醫(yī)療迎來發(fā)展新機遇

近年來，在國家政策支持下，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、分級診療、緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等強基層動態(tài)成為熱門話題。在此背景下，三甲醫(yī)院“下基層”，全面托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成為基層醫(yī)改領(lǐng)域備受關(guān)注的趨勢，并延續(xù)至今。

今年2月，駐馬店市中醫(yī)院與雙河鎮(zhèn)楊店衛(wèi)生院正式簽訂托管協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，楊店衛(wèi)生院在托管期內(nèi)將增掛“駐馬店市中醫(yī)院楊店分院”牌子，實現(xiàn)“一個機構(gòu)、兩塊牌子”運行模式，標志著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“落戶”基層。

2025年12月，南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院三水醫(yī)院全面托管佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院。圍繞“強專科、提能力、優(yōu)服務(wù)”目標，推動醫(yī)療服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“優(yōu)質(zhì)高效”轉(zhuǎn)型。

更早之前，2019年3月，重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院全面托管龍駒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，掛牌成立重慶三峽中心醫(yī)院龍駒分院，開啟重慶綜合性三甲醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先河。通過將三甲醫(yī)院先進經(jīng)驗“嫁接”到基層醫(yī)療機構(gòu)，龍駒分院從基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，達到二級綜合醫(yī)療服務(wù)能力標準，變成輻射渝東北的區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。

除被三甲全面托管外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型也成為備受關(guān)注的新趨勢。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨資源閑置與發(fā)展困境。與此同時，人口老齡化趨勢加劇，老年健康和康復(fù)護理服務(wù)體系建設(shè)成為醫(yī)療衛(wèi)生強基工程的重要內(nèi)容。

為紓解這兩個困境，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為關(guān)鍵舉措。2025年10月，國家衛(wèi)生健康委等5部門部署開展為期3年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動，明確鼓勵引導(dǎo)推動醫(yī)療資源較豐富地區(qū)的部分二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院，為這一路徑提供了清晰的行動指引。

作為全國老齡化程度較高省份之一，近年來，江蘇淮安洪澤區(qū)、徐州沛縣等地積極探索“醫(yī)養(yǎng)殘融合”模式，將敬老院、殘疾人托管中心等交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院來統(tǒng)一管理，實現(xiàn)多方共贏。

此外，基層還涌現(xiàn)出諸多探索。有的衛(wèi)生院將閑置床位轉(zhuǎn)化為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，實行“衛(wèi)生院+養(yǎng)老院”一體化發(fā)展；有的衛(wèi)生院盤活舊院區(qū)、空置樓層，改建醫(yī)養(yǎng)中心……

作為兩大趨勢——三甲醫(yī)院全面托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目的范例，江陰新橋的實踐，既是貫徹落實國家醫(yī)療衛(wèi)生強基工程部署、深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的舉措，也是回應(yīng)老齡社會需求，探索醫(yī)養(yǎng)融合的新路徑。

來 源 / 中國醫(yī)院院長

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