定平鐵路“路線之爭(zhēng)”持續(xù)多年，陜甘寧交界地帶交通僵局待解

一條高鐵等規(guī)劃，一條普鐵爭(zhēng)路線：寧夏“十五五”交通重點(diǎn)破題

從銀川2小時(shí)到太原？關(guān)鍵在“十五五”這151公里高鐵的突破

寧夏“十五五”交通藍(lán)圖：兩條鐵路如何改變西北出行與發(fā)展版圖

青銀高鐵“斷頭路”何時(shí)打通？寧夏兩條鐵路規(guī)劃背后的區(qū)域協(xié)同考卷

打開(kāi)中國(guó)高鐵地圖，從青島到銀川那條橫向的虛線總是格外扎眼。東邊早已是時(shí)速350公里的鋼筋鐵骨，可到了陜西綏德再往西，連接銀川的卻是一條時(shí)速只有160公里的“慢車(chē)道”。這條“斷頭路”，卡住的不僅是幾趟列車(chē)，更是西北向東發(fā)展的速度與想象。

最近公布的寧夏“十五五”規(guī)劃，把解決這個(gè)問(wèn)題的希望，明確押在了兩條鐵路上。一條是銀川至太原高速鐵路的銀川至綏德段，另一條是定西經(jīng)固原至平?jīng)鲨F路。數(shù)量不多，但意義不小。這兩條路能否從圖紙開(kāi)進(jìn)現(xiàn)實(shí)，某種程度上是在測(cè)試區(qū)域發(fā)展協(xié)同的智慧與決心。

那條虛線部分，專(zhuān)業(yè)名稱叫“青銀通道”西段。它的東邊，青島到太原早已貫通，太原到綏德的高鐵也箭在弦上。唯獨(dú)銀川到綏德這最后一段，還靠著2006年建成的太中銀鐵路硬扛。客貨混跑，速度上不去，車(chē)次也多不起來(lái)。從銀川坐火車(chē)去趟太原，得花上六個(gè)多小時(shí)，去北京就更久了。這感覺(jué)，就像上了快車(chē)道卻突然遇到一段坑洼的土路，怎么都跑不起來(lái)。

寧夏為此沒(méi)少努力。在今年3月全國(guó)兩會(huì)期間，寧夏代表團(tuán)就把推動(dòng)這條高鐵納入國(guó)家規(guī)劃作為重點(diǎn)建議提了出來(lái)。代表們的理由很實(shí)在：項(xiàng)目前期研究做完了，寧夏和陜西兩邊的意見(jiàn)也統(tǒng)一了，連線路走向、站點(diǎn)設(shè)置都研究了好幾輪。最關(guān)鍵的是，預(yù)測(cè)的客流數(shù)據(jù)擺在那里，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的賬也算得明白。寧夏方面甚至提前在國(guó)土空間規(guī)劃里為這條高鐵的走廊預(yù)留了“白紙”，就等國(guó)家一聲令下。

但跨省的高鐵項(xiàng)目，從來(lái)不是一家說(shuō)了算。它需要納入國(guó)家層面的“大盤(pán)子”。目前高鐵建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃和效益評(píng)估，像這種連接線項(xiàng)目，必須證明自己有足夠的戰(zhàn)略價(jià)值和運(yùn)輸需求。陜西方面的“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)在自己境內(nèi)的段落，對(duì)延伸至銀川這段的表述相對(duì)含蓄。這就像一個(gè)拼圖游戲，寧夏手里拿著最后一塊，急切地想拼上去，但整幅畫(huà)的構(gòu)圖還需要最終確認(rèn)。不過(guò)，希望一直都在。一旦這塊拼圖完成，銀川到太原的時(shí)空距離有望縮短到2小時(shí)左右，整個(gè)西北地區(qū)與華北、華東的聯(lián)結(jié)將變得緊密而順暢。

如果說(shuō)第一條鐵路是“等風(fēng)來(lái)”，那第二條鐵路就是“磨細(xì)節(jié)”。定西到平?jīng)鲞@條鐵路，在規(guī)劃層面已經(jīng)討論了不止五年。它設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，能跑動(dòng)車(chē)也能跑貨車(chē)，對(duì)完善甘肅、寧夏、陜西交界地帶的鐵路網(wǎng)至關(guān)重要。但就是這么一條公認(rèn)的好線路，卻因?yàn)榫唧w走線問(wèn)題，在甘肅和寧夏之間形成了“拉扯”。

甘肅的想法直接明了：從定西出發(fā)，經(jīng)過(guò)會(huì)寧、靜寧、隆德、涇源，最后到平?jīng)觥＿@條線近乎筆直，能一口氣讓會(huì)寧、靜寧等多個(gè)至今沒(méi)有鐵路的縣城迎來(lái)“鐵路時(shí)代”。特別是靜寧縣，作為有名的“蘋(píng)果之鄉(xiāng)”，老百姓對(duì)鐵路的期盼是實(shí)實(shí)在在的。

寧夏則有著自己的考量。他們更傾向于線路經(jīng)過(guò)西吉和固原市區(qū)。固原是寧夏南部的中心城市，讓鐵路從這里過(guò)，能最大化地帶動(dòng)本地的人流物流，鞏固區(qū)域的交通樞紐地位。兩邊都有道理，一邊追求線路順直和輻射廣度，一邊看重對(duì)中心城市的強(qiáng)化。這場(chǎng)“路線之爭(zhēng)”讓項(xiàng)目在“十四五”期間進(jìn)展緩慢，如今進(jìn)入了“十五五”，如何達(dá)成共識(shí)成了開(kāi)工的前提。有分析指出，不同的走向直接關(guān)系到工程造價(jià)、覆蓋人口和帶動(dòng)效應(yīng)，需要非常精細(xì)的權(quán)衡。今年甘肅省的相關(guān)工作安排中，對(duì)這條鐵路的表述是“力爭(zhēng)前期工作取得突破”，一個(gè)“爭(zhēng)”字，道出了其中的不易。

兩條鐵路，兩種境遇，卻指向同一個(gè)主題：在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在告別粗放，走向精準(zhǔn)。不再簡(jiǎn)單追求里程數(shù)的增長(zhǎng)，而是更加審慎地計(jì)算每一筆巨大投入帶來(lái)的綜合效益。對(duì)于寧夏這樣的人口和經(jīng)濟(jì)小省，集中資源優(yōu)先打通最關(guān)鍵的外部大通道，同時(shí)審慎推進(jìn)內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)線，體現(xiàn)的是一種務(wù)實(shí)的節(jié)奏感。

這種務(wù)實(shí)背后，是對(duì)發(fā)展質(zhì)量的更高追求。鐵路建在哪里，不僅關(guān)乎鋼鐵與水泥的鋪設(shè)，更關(guān)乎人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的布局。無(wú)論是銀太高鐵連接的能源金三角與東部市場(chǎng)，還是定平鐵路串聯(lián)的陜甘寧革命老區(qū)，最終目標(biāo)都是讓更多地方和更多人，能更公平、更高效地分享國(guó)家發(fā)展的紅利。爭(zhēng)論與博弈是過(guò)程，而共識(shí)與建設(shè)才是終點(diǎn)。當(dāng)未來(lái)的列車(chē)呼嘯著駛過(guò)今天規(guī)劃中的這些地方時(shí)，人們會(huì)記得，每一段鐵軌的延伸，都離不開(kāi)當(dāng)下的眼光、勇氣和那份尋求最大公約數(shù)的努力。