近期,東京的做法顯得相當(dāng)別扭:一方面在安全議題以及涉臺(tái)表態(tài)上持續(xù)加碼,把地區(qū)氛圍推到更緊繃的位置;另一方面又打算讓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正在5月借助參加APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)的機(jī)會(huì)赴華,并且還想“找機(jī)會(huì)與中方要員單獨(dú)會(huì)晤”,試圖把經(jīng)貿(mào)合作這條線重新接上。
高市早苗上臺(tái)后,涉臺(tái)相關(guān)表態(tài)引發(fā)中方強(qiáng)烈反感,中日互動(dòng)隨即出現(xiàn)明顯降溫。過(guò)了幾個(gè)月,東京才把“內(nèi)閣成員訪華”當(dāng)作一張牌打出來(lái)。日方一邊在評(píng)估讓赤澤與中方要員“單獨(dú)會(huì)晤”的可能性,一邊又準(zhǔn)備把軍民兩用物項(xiàng)出口管制溝通列入議程,呈現(xiàn)出一種“議題準(zhǔn)備得很細(xì),但前提避而不談”的狀態(tài)。
日方把會(huì)談議題寫(xiě)得像工作清單一樣完整,卻在更基礎(chǔ)、更關(guān)鍵的前提上選擇回避——涉臺(tái)錯(cuò)誤言論到底要不要去處理、又要如何去處理。外交場(chǎng)域最難的是,明知道對(duì)方的“紅線”已經(jīng)擺在臺(tái)面上,卻仍試圖繞開(kāi)沖突點(diǎn),轉(zhuǎn)而從經(jīng)貿(mào)窗口敲門(mén),期待對(duì)方先談生意再談原則。
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日本急著把“經(jīng)濟(jì)議題”拿出來(lái)談,原因并不復(fù)雜:經(jīng)濟(jì)層面的壓力確實(shí)在累積。制造業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、半導(dǎo)體材料與關(guān)鍵零部件、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、游客消費(fèi)回流、地方出口訂單等,都與中國(guó)市場(chǎng)存在難以切割的關(guān)聯(lián)。一旦外部關(guān)系持續(xù)降溫,市場(chǎng)端的反饋就會(huì)更直接地傳導(dǎo)到企業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)端。
不過(guò),高市政府近期在安全政策以及軍事動(dòng)作上的推進(jìn),正在把戰(zhàn)后那套“克制框架”進(jìn)一步放松。在防衛(wèi)政策方面,持續(xù)放寬武器出口限制,甚至把允許輸出殺傷性武器當(dāng)作重要節(jié)點(diǎn),被外界視為日本軍工體系走向外擴(kuò)的一步。
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在軍事部署方面,在熊本部署射程可達(dá)1000公里的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,其覆蓋范圍觸及周邊國(guó)家的敏感區(qū)域;同時(shí)接收美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,并計(jì)劃配裝在宙斯盾驅(qū)逐艦上,進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)攻性打擊能力的外溢信號(hào)。
在演訓(xùn)層面,日本還參加美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演,派出約1400名自衛(wèi)隊(duì)員,海陸空力量同步參與,訓(xùn)練科目包含兩棲登陸、海上打擊、防空反導(dǎo)、反登陸實(shí)彈射擊等內(nèi)容;其中還出現(xiàn)了首次海外登島訓(xùn)練、首次演習(xí)實(shí)彈發(fā)射88式岸對(duì)艦導(dǎo)彈并參與擊沉靶船等標(biāo)志性動(dòng)作。
日本正在把“安全敘事”往前推,把“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”往后拉;等到經(jīng)貿(mào)這根線被拉得快斷了,又希望憑借一位經(jīng)濟(jì)大臣的訪問(wèn)把線重新接回去。但國(guó)際關(guān)系不是積木,不能把高風(fēng)險(xiǎn)那塊先塞進(jìn)抽屜,就期待整體仍能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn);政治信號(hào)一旦前后不一致,合作的可信度就會(huì)被削弱。
高市早苗的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài),一部分來(lái)自對(duì)輿論節(jié)奏的掌控。她善于經(jīng)營(yíng)形象,社交平臺(tái)上的呈現(xiàn)往往是精力充沛、執(zhí)行力很強(qiáng),和過(guò)去那種更“官僚化”的政客氣質(zhì)形成對(duì)比。這類(lèi)風(fēng)格確實(shí)更容易獲得注意力與支持:表現(xiàn)得更會(huì)控場(chǎng)、更有沖勁,往往能在氣勢(shì)上先占上風(fēng),即便方案本身仍存在漏洞,也容易被“領(lǐng)導(dǎo)力敘事”暫時(shí)覆蓋。
年輕人就業(yè)壓力較大、收入增長(zhǎng)偏慢、生活成本不低,社會(huì)對(duì)“刺激政策”“大放水”更容易產(chǎn)生期待,哪怕只是短期強(qiáng)心針,也希望先把增長(zhǎng)和信心拉起來(lái)。但短期刺激容易制造繁榮感,卻未必能撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本問(wèn)題;資金更可能流向既有優(yōu)勢(shì)群體,通脹與貧富差距反而會(huì)更突出,社會(huì)撕裂也更容易被放大。
回到“派經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)訪華”的安排本身,赤澤亮正參加APEC會(huì)議并不突兀,多邊機(jī)制本來(lái)就提供溝通窗口。對(duì)中方而言,原則問(wèn)題被擱置不處理,很多技術(shù)性議題就很難長(zhǎng)期推進(jìn);對(duì)日方企業(yè)而言,政治不確定性越高,投資決策與供應(yīng)鏈布局越難做,最終承擔(dān)成本的仍是產(chǎn)業(yè)與普通民眾。
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東京如果真的希望經(jīng)貿(mào)關(guān)系得以穩(wěn)定,就需要先把最具刺激性的政治表態(tài)進(jìn)行降溫,為對(duì)話創(chuàng)造基本的可信度。在兩用物項(xiàng)、供應(yīng)鏈協(xié)作等議題上,確實(shí)可以開(kāi)展溝通,但前提應(yīng)當(dāng)是“互相尊重、對(duì)外信號(hào)一致”,而不是在安全層面持續(xù)揮拳頭,同時(shí)又在經(jīng)濟(jì)層面伸手要握手。
中日之間當(dāng)然需要溝通,尤其在全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、供應(yīng)鏈更脆弱的背景下,長(zhǎng)期對(duì)立對(duì)雙方都沒(méi)有好處。但溝通不應(yīng)停留在形式層面,也不應(yīng)帶著優(yōu)越感去推動(dòng)所謂“單獨(dú)操作”。一邊踩紅線一邊談合作,本質(zhì)上就是在削弱合作的基礎(chǔ)。
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若日本真把民生當(dāng)作優(yōu)先事項(xiàng),就需要把政治冒險(xiǎn)沖動(dòng)收斂一些,把對(duì)外關(guān)系從情緒化拉回到更可預(yù)期的規(guī)則框架里;把國(guó)家當(dāng)成極端化政治野心的燃料,換來(lái)的往往不是安全感,而是更深的焦慮與對(duì)抗。要對(duì)普通人的生計(jì)負(fù)責(zé),最起碼應(yīng)當(dāng)對(duì)紅線保持敬畏、對(duì)現(xiàn)實(shí)保持清醒。
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