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川普周二晚間突然宣布結(jié)束其旨在打破伊朗對霍爾木茲海峽控制的行動。數(shù)小時后,有報道稱華盛頓與德黑蘭正接近達(dá)成一項結(jié)束戰(zhàn)爭協(xié)議的框架。
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國會山報報道截圖
川普再次威脅稱,如果協(xié)議破裂將恢復(fù)轟炸,但川普的舉動凸顯出,在經(jīng)濟(jì)壓力和政治壓力不斷加劇之際,他希望尋找一個退出途徑。
據(jù)Axios報道,雙方最新版本的僅有一頁的諒解備忘錄將設(shè)立一個為期30天的窗口期,用于談判一項更為詳細(xì)的協(xié)議,以重新開放霍爾木茲海峽、限制伊朗核計劃并解除美國制裁。在此期間,雙方將放松對該海峽航運的封鎖。
“假設(shè)伊朗同意履行已經(jīng)達(dá)成一致的內(nèi)容——這或許是一個很大的假設(shè)——那么‘史詩之怒’行動將結(jié)束,而這場極其有效的封鎖將使霍爾木茲海峽向所有國家開放,包括伊朗。”川普周三上午在社交媒體發(fā)文寫道。
“如果他們不同意,轟炸就會開始,而且遺憾的是,規(guī)模和強(qiáng)度都將遠(yuǎn)超此前。”
羅切斯特大學(xué)(University of Rochester)專門研究戰(zhàn)爭終結(jié)問題的政治學(xué)教授海因·戈曼斯(Hein Goemans)對雙方是否愿意作出達(dá)成長期和平協(xié)議所需的讓步表示懷疑。
無論伊朗就重新開放霍爾木茲海峽作出何種承諾,如今各方都已意識到,其軍方仍有能力再次關(guān)閉該海峽,從而對全球能源市場造成嚴(yán)重沖擊。
“他們可以隨意談?wù)摶魻柲酒澓{的話題,但木已成舟。令人意外的是,這對伊朗來說是一次外交勝利——對美國來說是一次軍事勝利,但對伊朗來說是一次外交勝利。”他說。
在核談判方面,僅一頁紙的備忘錄將把關(guān)鍵細(xì)節(jié)留待后續(xù)決定。
“至少,伊朗人會認(rèn)為,與美國達(dá)成的協(xié)議并不可信。美國可能一夜之間改變主意,然后甚至在談判過程中就開始轟炸我們。因此,任何伊朗領(lǐng)導(dǎo)人都會明白這一點。所以他們會以某種形式保留余地。”戈曼斯說。
據(jù)向Axios透露消息的官員稱,這項核協(xié)議的輪廓與奧巴馬政府最初達(dá)成、后來被川普在其第一任期內(nèi)廢除的協(xié)議極為相似,其中包括10至15年的鈾濃縮暫停期。
如果川普在沒有獲得伊朗堅定承諾停止鈾濃縮活動并移交其武器級濃縮鈾儲備的情況下,僅以重新開放海峽為交換條件解除對伊制裁或解凍其資產(chǎn),他很可能會面臨來自以色列以及黨內(nèi)對伊強(qiáng)硬派的強(qiáng)烈反對。
“你不能把同樣的籌碼用兩次。一旦你把它用在一個問題上,就不能再用在另一個問題上,”戈曼斯說。
談判也可能無法達(dá)成共識,或在最后一刻破裂,過去幾個月里這種情況已經(jīng)發(fā)生過數(shù)次。
上個月,在巴基斯坦伊斯蘭堡進(jìn)行了長達(dá)21小時的馬拉松式會談后,華盛頓和德黑蘭的談判代表未能達(dá)成協(xié)議。
率領(lǐng)美方團(tuán)隊的副總統(tǒng)萬斯表示,在尋求和平協(xié)議過程中仍存在重大分歧,其中最大的爭議點之一是美國要求伊朗放棄其核計劃。
大約一周后,萬斯原定訪問伊斯蘭堡的行程先是被推遲,隨后在伊朗拒絕參加下一輪和平談判后被無限期延期。
如果這種情況再次發(fā)生,川普似乎已準(zhǔn)備好重啟對德黑蘭的打擊。Axios上周報道稱,美軍參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩(Dan Caine)將軍和美國中央司令部司令布拉德·庫珀(Brad Cooper)上將已向川普匯報了針對伊朗實施“一次簡短而強(qiáng)力”打擊行動的選項。
但顯然朝著談判方向發(fā)展的局勢,已經(jīng)足以促使川普宣布“自由計劃”(Project Freedom)暫停,以便華盛頓尋求與德黑蘭敲定協(xié)議。該計劃是一個美國引導(dǎo)數(shù)百艘滯留船只駛離霍爾木茲海峽的行動。
川普周二晚間在社交媒體發(fā)文宣布了這一決定,稱這一舉措是基于“巴基斯坦和其他國家的請求、我們在針對伊朗的行動中取得的巨大軍事成功,以及與伊朗代表達(dá)成完整的最終協(xié)議方面已取得重大進(jìn)展”。
美國和伊朗都面臨著越來越大的經(jīng)濟(jì)壓力,需要達(dá)成協(xié)議。美國汽油價格已升至多年來最高水平,而航空公司正面臨燃料短缺風(fēng)險,農(nóng)民則在為化肥供應(yīng)可能遭受重大沖擊做準(zhǔn)備。
根據(jù)美國汽車協(xié)會(AAA)數(shù)據(jù),截至周三,美國全國平均油價為每加侖4.53美元,較去年同期的3.15美元上漲超過1美元。
盡管伊朗堅稱自己能夠在圍繞海峽的對峙中比美國堅持更久,但由于其能源出口這一關(guān)鍵財政命脈受到封鎖,其國內(nèi)正經(jīng)歷高通脹和貧困加劇。
中國也在推動結(jié)束敵對行動方面發(fā)揮了低調(diào)但重要的作用。
據(jù)中國官方媒體新華社報道,伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊(Abbas Araghchi)周三在北京與中國官員會晤期間,中方表示,結(jié)束戰(zhàn)爭是一項緊迫事務(wù)。
據(jù)新華社報道,中方在會談中表示:“中方認(rèn)為,全面停火止戰(zhàn)不應(yīng)再拖延,任何敵對行動再度升級都更加不可取,堅持通過談判解決問題尤為重要。”
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