南歐國家何以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“逆襲”（國際視點(diǎn)）

來源：人民日報(bào)

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局、歐洲央行等機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的《歐洲經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，南歐主要經(jīng)濟(jì)體西班牙、意大利、葡萄牙、希臘近兩年整體經(jīng)濟(jì)增速顯著高于歐元區(qū)平均水平，展現(xiàn)出較強(qiáng)增長韌性和結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。相關(guān)分析認(rèn)為，南歐主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)保持向好勢頭主要得益于旅游業(yè)強(qiáng)勁反彈、勞動(dòng)力市場改革及歐盟基金注入等。此外，南歐主要經(jīng)濟(jì)體著力培育壯大綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬增長空間。

經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可圈可點(diǎn)

在南歐地區(qū)，西班牙無疑是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“增長冠軍”。歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，西班牙2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長2.9%，2026年預(yù)計(jì)將繼續(xù)領(lǐng)跑，增長率將達(dá)2.3%。葡萄牙2025年GDP增長1.9%，2026年有望維持在2.2%左右。希臘2025年經(jīng)濟(jì)增長2.1%，2026年將保持在2%左右。意大利2025年經(jīng)濟(jì)增長0.8%，2026年預(yù)計(jì)增長0.5%。

在歐洲經(jīng)濟(jì)增長整體失速的背景下，南歐國家何以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“逆襲”？首先是旅游業(yè)重獲增長動(dòng)能帶來的托舉效應(yīng)。旅游業(yè)占地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重高，2025年旅游收入和游客量大幅反彈，帶動(dòng)了住宿、餐飲和相關(guān)服務(wù)業(yè)就業(yè)與投資，成為本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心引擎。歐洲最大旅游企業(yè)途易的數(shù)據(jù)顯示，受中東戰(zhàn)事影響，部分游客正在轉(zhuǎn)向南歐等更加安全熟悉的目的地。西班牙旅游局負(fù)責(zé)人胡安·莫拉斯表示，未來幾個(gè)月，國際游客將流向被視為更安全的西地中海地區(qū)旅游目的地，主要客源市場加大了對西班牙、意大利等國的關(guān)注。

地區(qū)國家在勞動(dòng)力市場改革方面取得成效，就業(yè)崗位不斷增加，失業(yè)率呈下降趨勢。2025年全年，西班牙新增60.54萬個(gè)就業(yè)崗位，創(chuàng)下歐元區(qū)最大增量。2025年第四季度西班牙失業(yè)率降至9.93%，為2008年以來最低水平；今年1月至2月，該國失業(yè)率穩(wěn)定在9.8%左右。意大利今年1月失業(yè)率降至5.1%，創(chuàng)下2004年有數(shù)據(jù)以來最低紀(jì)錄。希臘2025年12月的失業(yè)率降至7.5%，為18年來最低水平。失業(yè)率持續(xù)下降，特別是青年失業(yè)率的改善，支撐了消費(fèi)復(fù)蘇，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。勞動(dòng)力成本下降，也助力地區(qū)國家在外部壓力下維持出口與投資的競爭力。

來自歐盟的資金援助為南歐國家推動(dòng)財(cái)稅改革、緩解財(cái)政壓力提供了關(guān)鍵緩沖。2020年，歐盟批準(zhǔn)設(shè)立總額約7500億歐元的復(fù)蘇與韌性基金，以贈(zèng)款和低息貸款形式支持成員國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與轉(zhuǎn)型升級，并通過凝聚力基金等向成員國分配資金，用于競爭力、國防、住房、水資源韌性和能源互聯(lián)等戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域。南歐國家是獲得歐盟援助資金撥付的重點(diǎn)國家，整體公共投資占GDP比重從2019年的3.2%升至2025年的3.8%，部分國家由此實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，繼而有效推進(jìn)財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)改革。

著力培育新增長點(diǎn)

南歐國家擁有豐富的太陽能、風(fēng)能等可再生資源，近年來對綠色科技、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和人工智能領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長。綠色能源和數(shù)字化轉(zhuǎn)型正成為促進(jìn)地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要抓手。

在《歐洲綠色協(xié)議》《可再生能源指令》等政策支持下，南歐國家可再生能源項(xiàng)目審批流程已大幅簡化，區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)性和可靠性穩(wěn)步提升。2025年西班牙新增可再生能源裝機(jī)容量8.85吉瓦，可再生能源發(fā)電占比已達(dá)56.6%。在去年更新的國家能源與氣候計(jì)劃中，西班牙設(shè)定2030年可再生能源發(fā)電占比達(dá)到81%的目標(biāo)。今年1月，西班牙政府推出3.55億歐元專項(xiàng)資金，支持太陽能電池片/組件、儲(chǔ)能等制造項(xiàng)目。西班牙政府還批準(zhǔn)近300個(gè)可再生能源項(xiàng)目，總投資額170億至184億歐元，總裝機(jī)容量達(dá)28吉瓦。

在歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)的支持下，葡萄牙南部傳統(tǒng)能源重鎮(zhèn)錫尼什已轉(zhuǎn)型為歐洲規(guī)模最大、發(fā)展最快的綠氫生產(chǎn)基地之一。錫尼什首個(gè)100兆瓦綠氫生產(chǎn)單元進(jìn)入調(diào)試階段，預(yù)計(jì)今年下半年正式投產(chǎn)，每年可生產(chǎn)約1.5萬噸可再生氫氣，減少約11萬噸二氧化碳排放。葡萄牙政府將綠氫作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在國家能源與氣候計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)綠氫、先進(jìn)生物燃料與產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，提出到2030年在能源消費(fèi)、交通和工業(yè)等領(lǐng)域融入約8%的綠氫。

歐委會(huì)報(bào)告顯示，南歐國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，中小企業(yè)云采用率和數(shù)字技能水平顯著提升。在“數(shù)字歐洲計(jì)劃”等專項(xiàng)支持下，地區(qū)國家已建成或正在強(qiáng)化歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，提供人工智能等最新技術(shù)服務(wù)、數(shù)字技能培訓(xùn)項(xiàng)目等。意大利已經(jīng)打造并應(yīng)用全國數(shù)據(jù)平臺、國家支付系統(tǒng)等，電子健康記錄系統(tǒng)支持人工智能輔助診斷、個(gè)性化醫(yī)學(xué)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整體公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得較大成效。

希臘大力推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技能培訓(xùn)。該國5G覆蓋率已在歐盟名列前茅，即將達(dá)成歐盟設(shè)定的2030年目標(biāo)。希臘還將承建歐盟首批7個(gè)人工智能工廠之一，并輻射周邊國家，力爭成為產(chǎn)業(yè)地區(qū)樞紐。

對華合作不斷深化

近年來，地區(qū)國家對華合作不斷深化。中國是希臘最大貿(mào)易伙伴、西班牙在歐盟外的最大貿(mào)易伙伴，是其他南歐國家的重要貿(mào)易伙伴。2025年，中國與南歐國家的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，雙方致力于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級、能源與供應(yīng)鏈多樣化和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移的多贏格局。

比雷埃夫斯港是中希合作的標(biāo)志性典范。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)投資后，比港集裝箱吞吐量從2009年的150萬標(biāo)箱激增至2025年的620萬標(biāo)箱，成為地中海最大集裝箱樞紐和歐洲第四大集裝箱港。港口收入扭虧為盈，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造上萬個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)希臘經(jīng)濟(jì)增長0.8%，促進(jìn)了物流、制造業(yè)和供應(yīng)鏈升級。在能源領(lǐng)域，國家電網(wǎng)入股克里特島直流聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，助力該島擺脫化石能源依賴；國家能源集團(tuán)色雷斯風(fēng)電項(xiàng)目年發(fā)電量可滿足3萬戶家庭用電，年減碳15萬噸。

中國與西班牙、葡萄牙在經(jīng)貿(mào)、綠色能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域落地了一批標(biāo)志性項(xiàng)目。在西班牙，奇瑞汽車與西班牙埃布羅公司合資工廠投產(chǎn)，寧德時(shí)代與斯泰蘭蒂斯集團(tuán)投資41億歐元在西班牙建設(shè)電池工廠，中國參與貝爾維斯光伏電站等項(xiàng)目，極大助推西班牙經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈升級。在葡萄牙，2018年，塞圖巴爾理工學(xué)院魯班工坊作為歐洲大陸第一家魯班工坊落地，助力當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才培養(yǎng)；中國光伏板占當(dāng)?shù)厥袌?5%，中國銀行協(xié)助葡企發(fā)行綠色債券，助力當(dāng)?shù)啬茉淳G色轉(zhuǎn)型。

在意大利，中國汽車企業(yè)廣汽和吉利均在米蘭成立歐洲設(shè)計(jì)中心，主導(dǎo)或深度參與研發(fā)多款面向全球尤其是歐洲市場的車型；中國明陽智慧能源集團(tuán)、意大利可再生能源公司Renexia同意大利企業(yè)與“意大利制造”部共同簽署諒解備忘錄，計(jì)劃投資約5億歐元，在意大利新建風(fēng)力渦輪機(jī)制造廠，建立意大利本土供應(yīng)鏈。

在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整之際，南歐主要經(jīng)濟(jì)體積極深化與中國的務(wù)實(shí)合作，港口、鐵路、綠色能源等領(lǐng)域合作不僅助力當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施升級，更為應(yīng)對外部沖擊提供多元化選項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

（本報(bào)羅馬5月7日電）