四川
中山一個鎮的 GDP，比全國一半的縣還要高。
可就連審批產業項目，都要跑到市里辦理。
賦予它們匹配人口經濟規模的縣級權限。
這波操作，能讓中山的大鎮徹底起飛嗎。
中山屬于特殊的直筒子市，沒有區縣層級。
由市級直接管轄 15 個鎮、8 個街道。
早年這套架構辦事高效，如今弊端逐漸顯現。
部分鄉鎮經濟體量，已經達到縣區級別。
小欖鎮合并東升鎮后，常住人口超 78 萬。
2025 年 GDP 突破 610 億，趕超廣東不少縣區。
當地坐擁 272 家億元企業，上千家規上工業企業。
還有 7 家上市公司，市場主體超 11 萬戶。
體量龐大的超級鎮，卻依舊受鎮級行政限制。
項目審批等待市級批復，土地規劃沒有自主權。
財政支配也存在諸多約束。
專家直言，這就是典型的小馬拉大車。
經濟體量飛速壯大，行政權限卻被束縛。
很多人疑惑，為何廣東選擇中山作為特大鎮改革試點。
核心優勢，就是直筒子市的特殊架構。
專家分析，中山沒有區縣中間層級。
政策可以直接從市級傳遞到鎮級，沒有層級壁壘。
和設有區縣的城市相比，放權阻力更小，推進速度更快。
以往小欖推進產業升級，需要層層上報審批。
改革落地后，可直接獲取審批權限，辦事效率大幅提升。
超級大鎮想要發展，急需匹配縣級的核心行政權限。
涵蓋行政審批、土地規劃、財政稅收、市場監管等方面。
產業項目投資審批，今后可由鎮級自主決策。
土地出讓與規劃擁有自主權，助力打造特色產業集群。
浙江溫州龍港鎮，早已提供成熟改革先例。
早年作為全國試點，獲取多項核心行政權限。
后續直接升級為縣級市，實現跨越式發展。
中山各大鎮，有望復刻這條成功路徑。
此次改革，和深中一體化的發展背景密切相關。
深圳產業實力雄厚，土地資源緊缺，存在大量產業外溢需求。
中山想要承接產業落地，公共服務是關鍵抓手。
新興產業的競爭，本質是人才的競爭。
人才高度看重當地教育、醫療等配套水平。
若大鎮依舊保持鎮級基礎配套，很難吸引人才入駐。
企業也不愿落地扎根。
升級學校、醫院、交通基建，留住人才與企業。
當然，這場放權改革，依舊面臨不少現實難題。
首先鎮級工作人員的專業能力，能否承接縣級權限。
土地規劃等復雜業務，鎮級團隊缺乏相關經驗。
其次中山 23 個鎮街發展差距懸殊，不能一刀切放權。
需要根據各鎮實際情況，精準分類賦予權限。
最后各鎮長期散裝發展，存在嚴重的產業同質化。
多個鄉鎮扎堆五金等同類產業，造成資源浪費。
改革需要打破鎮域界限，推進全域統籌規劃。
這些問題不解決，改革效果會大打折扣。
中山大鎮的權限升級，是珠三角超級鎮的縮影。
以鎮級架構承載縣級體量，松綁賦能已是大勢所趨。
這場改革，能否讓中山大鎮成為灣區全新增長極？
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