倒計時牌已經翻到了"兩天"。按白宮流出的行程,5月14日特朗普就要登上飛往北京的專機。可就在出發前這幾天,華盛頓這邊卻接連傳來兩個讓人坐不住的消息:一個把他的關稅牌打掉了,一個把美國的家底兒翻了個底朝天。英國那邊的媒體看完直接撂下一句——美國時代,恐怕真要走到頭了。
5月7日,紐約的美國國際貿易法院落下裁決,三名法官以2比1的比分,把白宮今年早些時候搞出來的10%全球關稅判成無效。法庭的話也不留情面,說白宮拿不出像樣的證據,證明美國存在所謂"根本性國際收支問題"。
這個判決之所以分量重,得往前倒一倒。今年2月,保守派占多數的最高法院已經把特朗普依據《國際緊急經濟權力法》搞的那一套關稅判了違憲,被法律圈視為對總統貿易權力的一次重大收縮。白宮當時不死心,3月1日改換門庭,掏出《1974年貿易法》第122條款,重新對全球貼上統一10%的標簽。繞了個圈,結果還是繞不開法官的眼睛。
更扎心的是票子的問題。美媒測算,最高法院此前已駁回特朗普推遲或拒絕退還約1660億美元稅款的申請。這意味著,錢不光收不上來了,原本進了國庫的,還得連本帶息一筆筆退給當初被加稅壓得喘不過氣的企業。對一個已經天天為預算發愁的政府來說,等于傷口上又被撒了把鹽。
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歐洲那邊的反應也很微妙。歐洲議會國際貿易委員會主席朗格直言,美國最高法院已經設下"法律壁壘",總統"無限制、任意加征關稅的時期或許正走向終結"。翻譯成大白話就是,揮了好幾年的關稅大棒,揮到頭了。
特朗普這些年那一套玩法,其實就是——加稅逼對方坐下來談,談不攏繼續加。如今法院把這條路一刀切斷,他出門談判的底氣立馬矮了一截。紐約大學歷史學教授陳兼說得直白,特朗普頭上正懸著中期選舉那把"達摩克利斯之劍",作為一個政治賭徒,他手里的牌比以往任何時候都少,比任何時候都更需要中國。
第二個壞消息更讓人心里發涼。5月8日前后,美國的財政數據被一份份報告反復拎出來念。截至3月31日,公眾持有的聯邦債務總額沖到31.27萬億美元,而此前12個月的名義GDP大約是31.22萬億美元,債務跟GDP的比值正式升到100.2%。
這個數字意味著什么?這是自二戰結束不久以及新冠疫情初期之后,美國第一次在非戰爭時期出現負債率突破100%的情形。沒打大仗,沒鬧大疫,就是日積月累的財政透支,把自己給借成了這副樣子。
利息這個雪球,正越滾越大。30年期美債收益率最近又沖到5%附近,存量舊債以更高利率再融資,把聯邦一年的利息開銷直接頂過了1.2萬億美元。注意,這只是一年的利息,比國防預算還高。
借新還舊,舊債續上新利率,新債又得發更多——這就是金融圈說的"債務螺旋"。分析人士警告,如果美國債務繼續以超過經濟增長的速度增加,政府借貸成本只會越來越高,因為掏錢的投資者會要求更高的債券收益率。說穿了,借錢越來越貴,是市場已經不太信你了。
體制內的人其實早就看明白。美聯儲主席鮑威爾近期直言美國債務路徑"不可持續"。安聯經濟學家埃里安也警告,國債供給激增可能繼續推高收益率,讓融資環境進一步惡化。這是從美國自家屋檐底下發出的紅色信號。
雪上加霜的,是法院那筆退稅還得照單兌現。由于最高法院已裁定特朗普關稅政策違法,美國政府還得啟動退款程序,向企業退還約1660億美元。報道直言,這筆退款也可能讓美國財政進一步惡化。兩頭夾擊,財政部的日子能好過才怪。
國會那邊呢?指望省錢也基本指望不上。雖然在國會占多數的共和黨人嘴上一直喊著要砍赤字,可過去一年里,真正削掉的開支少得可憐,省下來的那點錢,大多用來填補特朗普減稅政策留下的窟窿。說一套做一套,已經成了華盛頓的老習慣。
英國和歐洲的輿論看完這一通操作,調子越來越冷。在他們的筆下,美國靠美元霸權加高負債撐起來的那個老模式,正在被自己一點點逼到墻角。有評論者表示,這場戰爭耗盡了美國的軍火儲備,削弱了美國經濟,加速了中美關系從"勢均力敵的競爭"向"近乎債權人與債務人關系"的轉變。
特朗普在北京面臨的疑問將不再是"他能否達成協議",而是"為了達成協議,他將放棄什么"。
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把這兩件事并到一起看,畫面立馬清楚。關稅被法官摁住,賬本被市場盯緊,特朗普這趟北京之行,飛機還沒起飛,底牌就被攤在了桌面上。香港媒體9日就直接點出,特朗普正帶著"政治上的挫敗感"和"過度擴張的軍事負擔"前往北京。從哪個角度看,他都不再是那個口袋鼓鼓的強勢談判者。
中方這邊則顯得不慌不忙。特朗普將于5月13日至15日訪問北京,并與中國領導人會面。特朗普本人也表態,期待此次會面,并稱這趟行程"非常重要"。美方緊鑼密鼓做準備,中方按既定節奏接待,誰主動誰被動,一目了然。
更早一點,伊朗外長已經先一步到了北京。阿拉格齊5月6日在京表態,事實已經證明,政治危機沒法靠軍事手段解決,伊方將堅決維護國家主權和民族尊嚴,同時通過和平談判方式,不斷積累共識,尋求全面、永久的解決方案。一前一后兩場外交安排,分量不輕。
至于到了北京到底能談出什么花樣,眼下沒人敢拍胸脯。但桌面上的局勢已經夠明白——關稅牌不管用了,債務大山壓著喘不過氣,中東那頭的火也沒滅。分析人士判斷,中方完全可以在大豆采購、波音訂單等問題上少做讓步,同時在關稅、出口管制、臺灣問題以及伊朗局勢等議題上提出更強硬的要求。
美國時代或許真到了拐點。這不是情緒化的喊口號,而是法院判決、財政賬本和市場臉色一塊兒寫下的注腳。特朗普能不能從北京帶回一份體面的成績單,全世界都瞪著眼睛看;但有一件事已經擺在明面兒上:今天的中美對話,不再是過去那種一頭高一頭低的舊劇本了。
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