陜西
從“吃飯難”到“吃好飯”，從“要我治理”到“我要治理”。扶風縣召公鎮新莊村以一張小飯卡、一套惠民制度，巧妙打通農村養老與基層治理的“最后一公里”。這不僅是對傳統孝親文化的傳承，更是扶風縣國家級縣域養老創新試點的生動實踐。
“老王，今天拿著獎勵卡去大食堂吃飯，走！”5月12日中午，扶風縣召公鎮新莊村幸福院里飄出陣陣飯菜香。76歲的王大爺亮出剛獲得的“文明治理獎勵卡”，在窗口免費打了一份燴菜和兩個饅頭。
這頓“免費午餐”并非普惠補貼，而是新莊村探索“助餐+治理”融合模式的縮影。近日，該村正式出臺《助餐核心管理制度》，同步推行“文明治理獎勵卡”，用“一頓飯”的功夫，既托起農村老人的幸福晚年，又撬動起村莊環境整治、禁燒禁燃、義務勞動等全民參與的熱情。
分類施策：五保戶全免費，老人月繳120元
新莊村幸福院（村民口中的“大食堂”）實行差異化收費，力求精準惠民：散居特困供養老人：全程免費就餐，費用由村集體兜底；60周歲及以上本村老人：每月繳納120元，采取“政府補一點、集體貼一點、個人交一點”的三方共擔模式；60歲以下人員：可按標價單餐付費，或按月繳納240元，不享受養老補貼；文明獎勵抵扣：持“文明治理獎勵卡”可按規定等值抵扣餐費。
每天午餐均為低鹽少油菜品，專門迎合老年人口味和健康需求。健康老人集中堂食，行動不便者則由專人免費送餐上門。繳費老人若連續外出3天以上并提前報備，次月將按實際就餐天數退費或順延。
“以前一個人在家湊合吃，現在頓頓熱乎、不重樣，一個月才120塊錢，劃算！”76歲的李奶奶笑著說。
創新機制：“整點訂餐”自負盈虧，公益賬目月月公開
值得關注的是，幸福院下午對外承接“整點訂餐”業務——紅白喜事、家庭聚餐均可預訂。所收餐費及食材采購等全部收支由廚師個人自負盈虧，不占用幸福院公益助餐資金，也不動用集體與政府一分錢補貼。
“這樣既盤活了食堂資源，又不給村集體添負擔。”新莊村黨支部書記王占禮告訴記者，公益助餐資金嚴格執行專款專用、專賬核算，每月收支明細及補貼使用情況都會在村務公開欄和村民微信群同步公示，接受全體村民監督。
小卡片大作用：環境好了，火情少了，義務勞動多了
在新莊村，想免費吃飯，除了符合優待條件，還有一條“新風尚通道”——掙文明獎勵卡。
村民在以下三方面表現突出，經村兩委審核后即可領取“免費就餐一次”的獎勵卡：環境衛生整治：自覺清理房前屋后雜物、雜草，參與村組道路清掃，不亂倒垃圾、不排污水；禁燃禁燒專項：帶頭遵守秸稈禁燒規定，主動巡查勸阻野外焚燒，積極舉報或協助撲滅火情；義務勞動與公益服務：主動參與集體勞動、志愿便民、政策宣傳等。
“一卡一次，就餐后回收，只限本村村民。”副主任鄧維介紹，制度推行半個月來，已有20多位村民憑卡免費就餐，村里亂堆亂放現象明顯減少，露天焚燒實現了“零發生”。
陽光食堂：安全有專人，秩序有規矩
大食堂雖小，安全監管絲毫不馬虎。專職廚工、保潔定崗定責，食材采購索證索票、餐具嚴格消毒、食品規范留樣。同時張貼醒目公告：嚴禁酗酒、喧嘩、損壞公物，自覺維護就餐秩序。
“我們不光要讓老人吃得飽、吃得好，還要吃得安全、吃得有尊嚴。”新莊村相關負責人表示，下一步將根據運行情況動態調整制度，探索“積分換餐”“子女代訂”等新形式，真正實現“小食堂服務大民生”。（記者 楊東世 通訊員 唐志強 楊云冰）
責任編輯：安心 審核：楊勇
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