法國巴黎三十萬住房空置，市長擬推懲罰性稅收，空置越久稅費越高

巴黎據稱有300000套住房處于空置狀態。對無家可歸者和找房者來說，這是一樁丑聞。新當選的市長如今表示要采取強硬措施。

在巴黎塞夫爾街69號、奢侈百貨樂蓬馬歇對面，一棟狹窄的四層建筑以其蕭索的外立面格外顯眼。臨街櫥窗已被封死，上面貼滿海報。入口也被木板封住，樓上沒有窗簾的窗戶進一步說明，這里早已無人居住。

18年前，也就是2008年4月，8名學生在無家可歸者團體“黑色星期四”的支持下，占據了這棟閑置房屋。他們在里面安頓下來，接通了水電。房主是一名居住在比利時的高齡女性，她顯然通過律師向警方表達了對這些“占房者”的憤怒。學生們則提出，愿意支付合理租金。

但這名女房主拒絕了。理由是，這些年輕“租客”是在違背她意愿的情況下，非法進入她房屋的。最終，這棟房子被警方清場，占房者也被判處高額罰款。當年的占房者之一讓－馬克·德洛奈，至今仍認為這一司法裁決令人憤怒。因為在他看來，這名年邁房主并沒有遭受任何經濟損失，她從未打算自己居住、出售或出租這些房屋。

德洛奈解釋說，“征用”也就是強制出租，正如“黑色星期四”當時所要求的那樣，只有在房主不是私人個人的情況下才有可能實現。他還表示，與外省市鎮同行相比，巴黎市長并不擁有警察權。大約兩年前，這名房主去世。她的繼承人接受了一個宗教團體的收購報價，而這個團體已經擁有隔壁那棟房子。翻修完成后，這里將有8套住房投入出租。

這算是一個圓滿結局嗎？讓－馬克·德洛奈并不愿這樣形容。因為據他說，與此前向市政當局作出的承諾不同，這8套房中只有1套會被認定為社會住房。

這并不是個案。新當選的市長埃馬紐埃爾·格雷瓜爾表示，目前巴黎有300000套住房空置。他承諾將通過一項全面住房政策和懲罰性稅收來緩解問題。300000套空置住房，這個數字相當驚人，因為在巴黎環城公路所界定的“城墻”之內，居住著大約200萬人。

雖然這里有價格較低的社會住房，但僅在巴黎，就有數以萬計的人多年排在候補名單上。對相當一部分租客來說，能夠繼續住在首都，已經成了一種幾乎難以負擔的奢侈。慈善機構估計，大約有4000名無家可歸者露宿街頭，或住在城市快速路沿線的帳篷和木板棚里。

羅貝爾·M。不愿公開全名。他曾是一名記者，也從“另一邊”熟悉房地產生意：多年來，他一直為外國投資者在巴黎中介、翻修小型帶家具公寓，有時也受委托代為出租。和曾經占房的德洛奈一樣，他也認為，300000套空置住房這個數字相當可信。

不過，他也作了補充說明：“其中很多房子其實根本無法出租或居住，比如不符合法律對面積和保溫的最低要求。而房主往往也不愿意，或者沒有能力拿出數萬歐元去做保溫改造。”

羅貝爾·M。說，相當一部分看似閑置的住房，實際上是“黑租”，也就是私下出租。“我知道好幾個例子，頂層斜屋頂小房間只有4平方米，卻住著兩個人。”他說，這種情況本應受到司法追究，但這類“睡眠商人”——也就是出租破敗陋室牟利的人——很少真正被處以罰款。在法國，一套住房若要合法出租，面積至少必須達到9平方米。

羅貝爾·M。認為，正因為這些嚴格規定，以及巴黎實行的租金管制，一些房主不愿出租自己的房產，“因為根本不劃算”。在他看來，這是一種“適得其反的租客保護”。此外，想成為未來租客并有機會租到房子，申請者還必須證明，自己的月收入至少是月租的3倍。

但在巴黎全部20個區，一套約40平方米的兩居室租金都要2000歐元左右。尤其是年輕上班族，很多人能夠證明的收入往往不超過法定最低工資，也就是每月約1500歐元。租賃市場上的房源還在不斷減少，因為越來越多住房只做短租，租給游客。

對找房者，尤其是對無家可歸者來說，如此多住房長期閑置，已經越來越難以理解。格雷瓜爾市長如今表示要采取強硬措施，從2027年起，將把那些空置但具備出租條件住房的懲罰性稅額提高一倍。而且，一套出租房空置時間越長，所繳稅費就越高。

他希望，這樣能讓大約20000套房產重新進入市場。這個左翼市政府還有更大的打算，其靈感來自加拿大溫哥華的做法，以及紐約佐赫蘭·馬姆達尼推動的倡議。如今，巴黎至少有100000套住房被用作第二居所，往往一年只住幾天，或者通過愛彼迎等平臺短租給來首都停留的訪客。

依據2024年的一項法律，當局希望縮短這類住房每年允許出租的時長，并通過稅收手段降低這門生意的吸引力。格雷瓜爾還希望保留現有租金管制制度，以防止房屋每次重新出租時租金漲幅超過通脹。

在6年任期內，巴黎還計劃新建60000套社會住房。“我希望格雷瓜爾能兌現承諾。”帕特里克說。他不愿透露姓氏，正和妻子朱莉一起，參加“居住權”團體在巴黎市政廳前舉行的一種守夜行動。幾頂帳篷上拉著橫幅，上面寫著：“居住是一項權利，不是犯罪。”

100個家庭已經在這里輪流值守了10多天，目的是提醒公眾和市政府：如今在巴黎，不僅社會弱勢群體，就連普通收入者也已經不可能找到負擔得起的住房。

帕特里克和朱莉都對遍地可見的空置住房感到震驚。“巴黎正在逼近一個臨界點，不能再這樣下去了。”讓－巴蒂斯特·埃羅說。他是這一團體的創始人，也是這場運動中的標志性人物。

他說：“法律層面其實已經有依據，可以由政府征用那些處于可出租狀態的空置住房。但問題在于，缺少動用這些手段的政治意愿。”這位數十年來一直投身其中的活動人士認為，通過政治施壓，至少還能在一定程度上推動改變。