西安“質”繪縣域治理新圖景

來源：滾動播報

（來源：中國消費者報）

圖：雁塔區市場監管局推動設立高校倪楠工作站。 西安市市場監管局供圖

■本報記者 徐文智

　　推進質量強企強鏈強縣（區）建設是市場監管部門貫徹落實《質量強國建設綱要》的關鍵抓手。如今，全國已有1500多個城市投身質量強縣（區）培育建設實踐，推動質量變革從頂層設計加速走向基層落地。近日，記者從陜西省西安市市場監管局了解到，近年來，西安市蓮湖、未央、雁塔、新城4區立足區域稟賦精準施策，在轄區內開展了一系列以“質”取勝的質量強區實踐，共同書寫了西安質量強市建設的基層答卷，為全國縣域質量治理提供了鮮活的“西安樣本”。

智慧監管

筑牢民生安全防火墻

　　面對傳統監管中的痛點、難點，以科技創新推動監管模式變革，成為提升質量治理效能的首要突破口。

　　蓮湖區市場監管局在全市率先開展加油機電子鉛封智慧監管試點，構建“一中心兩平臺”（以網格化指揮中心為樞紐，深度融合電子鉛封管理平臺與移動執法平臺）智慧監管體系。通過為全區24家加油站的1057枚電子鉛封賦予數字身份，并利用區塊鏈等技術確保數據真實不可篡改，監管部門得以實現一屏統覽、實時監控。此舉不僅從源頭上有效杜絕了計量作弊風險，還推動線上巡查響應效率提升80%，單次線下巡檢時間壓縮至15分鐘以內，實現了監管效能與精準度的雙重飛躍，穩步邁向零作弊、零事故、零案件的目標。

　　雁塔區市場監管局聚焦服務質量提升，上線“放心消費在雁塔”小程序，打造智慧治理閉環。該平臺整合投訴受理、線索分派、處置反饋全流程，并創新聘用26名外賣騎手擔任消費共治特邀觀察員，吸納180家放心消費承諾單位入駐，形成了全民監督、云端處置、快速響應的新模式，實現了消費線索處置率100%、投訴處理效率提升50%。數字賦能推動了消費治理從事后調解向事前預防、事中監管的全鏈條服務轉型。

供需協同

鍛造特色經濟強引擎

　　將質量提升與區域特色產業深度融合，是做強產業鏈、優化供給體系的有效路徑。

　　未央區市場監管局依托大家居建材產業基礎，創新構建三方協同、示范引領、全鏈管控、數字賦能的質量治理新模式。通過推行商戶入駐“5+N”（“5”為基礎通用資質：營業執照、法定代表人身份證明、稅務登記信息、經營場所證明、信用承諾與責任公示；“N”為行業專項資質：食品經營許可證、CCC認證、環保認證等，業態不同，許可不同）資質審核嚴把源頭關，打造示范市場與質量服務小站，并創新推出神秘買家自主抽檢、未央質量120延伸服務。同時，大力推廣“秦質享”服務平臺，試點質量保險與質量貸，打造“未央質量啄木鳥”科普品牌，推動質量監管與數字服務、金融賦能、品牌培育深度融合，精準破解了產業升級堵點與消費維權難點。

　　新城區市場監管局堅持一站式服務理念，在西北商貿中心建成纖維制品質量監管服務子站，構建多方協同共治體系。通過聚焦“一老一小”等重點群體及投訴集中品類，建立全流程、全覆蓋、全方位監管機制，并密集開展質量技術幫扶與專題培訓。2025年，全區服裝產品抽檢合格率從84.2%提升至91.3%，全年受理的2650件服裝投訴辦結率達100%，有力保障了群眾“穿在身上的安全”，實現了專業市場的高質量治理。

　　針對預付式消費糾紛頑疾，雁塔區市場監管局聯合長安信托推出西北地區預付款信托托管服務，從資金端為消費者筑牢安全防線。同時，深化政學研合作，設立高校倪楠工作站，聘請首席消費者權益保護調解員，并打造示范街區與“15分鐘消費服務圈”，形成了政府主導、社會協同、公眾參與的多元共治格局，使得轄區消費滿意度穩定在95%以上，“放心消費在雁塔”品牌深入人心。

鞏固深化

譜寫質量強市新篇章

　　蓮湖、未央、雁塔、新城4區的創新實踐成效顯著，但要邁向更高水平的質量發展階段仍面臨共性與個性的挑戰，未來深化提升之路方向清晰明確。

　　一是智慧監管需從“有無”向“優強”進化。蓮湖區市場監管局表示，當前需加快構建智能預警體系，實現風險主動防控；深化跨部門數據融合，打破信息壁壘，構建真正的數字化協同監管生態。該局將在現有平臺的基礎上持續投入研發，提升系統的智能化分析與預測能力。

　　二是延伸共治鏈條，激活產業發展新動能。當前多元共治模式在消費端已趨成熟，但向產業鏈深度延伸仍存壁壘。雁塔區市場監管局表示，該局將聚焦生物醫藥等重點產業鏈，組建產業質量聯盟，積極回應產業鏈協同共治；推動共治模式從消費維權向產業標準共建、技術攻關、品牌培育等上游環節延伸，形成覆蓋全產業鏈的質量提升合力。

　　三是補齊覆蓋短板，構建全域全程新體系。質量提升需兼顧全面與精準。新城區市場監管局表示將進一步擴大監督抽查品種覆蓋面；未央區市場監管局則計劃編制產業質量圖譜，精準排查風險。下一步，質量提升工作將從重點領域、重點品類向更廣泛的產業環節和產品類型拓展，同時利用數據分析實現更精準的靶向監管與服務。

　　四是強化長效機制，確保創新實踐可持續。質量強縣（區）培育建設成果的生命力在于固化與推廣。未央與蓮湖兩區市場監管部門將健全長效運營維護與保障機制，并加強跨區域聯動合作；從制度設計、經費保障、人才培育等方面，將行之有效的臨時舉措轉化為長期制度，并加強區域間經驗互鑒與標準協同，放大示范效應。

　　從蓮湖的智慧鉛封到未央的質量啄木鳥，從雁塔的放心消費治理到新城的一站式服務，西安市蓮湖、未央、雁塔、新城4區以一系列立足實際、大膽創新的質量提升實踐，生動詮釋了質量強區的豐富內涵。站在新起點，西安正以更扎實的舉措、更系統的謀劃，推動質量工作從點的突破邁向面的提升，為譜寫中國式現代化建設的西安新篇章注入磅礴的質量動能。