美歐貿易協定迎成敗關鍵時刻，特朗普政府25%關稅加碼施壓

當地時間19日晚，在斯特拉斯堡的歐洲議會，歐洲的議員和外交官將再次討論美歐貿易協定的前景。

然而，時間緊迫。考慮到來自特朗普政府的最新關稅加碼威脅，該協議必須在6月前最終敲定，才能獲得歐洲議會的批準，并符合特朗普政府設定的7月4日最后期限。

5月初，美國總統特朗普曾表示，鑒于歐盟未遵守相關貿易協議，他將把對歐盟汽車和卡車征收的關稅提高至25%。

柏林自由大學現代中國學院客座研究員、對外經貿大學中德經貿研究中心主任史世偉教授對第一財經記者表示，美歐近期多次出現相互批評事件，譬如德國總理默茨批評美國以及特朗普政府威脅對歐盟再次加征關稅，可以看到雙方矛盾的進一步公開化。

史世偉對記者進一步解釋道，拋去情緒化因素，也可以看到美歐雙方各自在此問題上的邏輯是有區別的：歐盟方面認為，在此前簽訂的美歐貿易協定中雙方做出了三項承諾，但并非完全沒有執行，歐盟內部討論涉及歐盟機構以及成員國，速度較為緩慢；而美方則認為沒有完全執行就是在違背雙方協定。

7月4日前敲定協議最后機會

此前，據央視報道，當地時間5月7日，特朗普在社交媒體發文表示，他與歐盟委員會主席馮德萊恩通了電話，并“給歐盟寬限至7月4日來履行美歐貿易協定中的承諾，否則將把美國對歐關稅提高至更高水平”。

如前所述，在特朗普威脅提高關稅的情況下，歐盟各國政府和歐洲議會將再次討論該協定，這可能是7月4日前敲定協議的最后機會。

不過實際上，歐盟內部的不同訴求確實繁多。此前，歐洲議會和歐盟理事會已達成一項臨時協議，規定如果美國進口激增導致市場混亂，該貿易協定可以暫停執行。

與此同時，其他協定細節仍有待敲定，而各政治團體也尚未完全達成一致。

當前，歐洲議會力推“日出條款”和暫停條款。該條款允許在美國違反其承諾時凍結美歐貿易協議。譬如，美國在去年夏季同歐盟達成協定后，繼續推進了對鋼鐵和鋁衍生產品征收關稅，在去年8月，美國將407項產品添加到其“衍生”鋼鋁產品加征關稅的清單中，涵蓋從編織針到風力渦輪機和洗衣機等各類產品，而歐盟方面認為美方這種鋼鐵衍生品關稅完全違反7月達成的協議精神。

歐洲議會希望通過“日出條款”約束美方，必須在遵守15%的關稅上限時，雙方貿易協定才生效，而歐盟委員會和一些成員國則傾向于雙方貿易協定可以立即生效。

同時，歐洲議會還希望，如果歐盟領土完整受到威脅，例如出現特朗普政府今年早些時候針對格陵蘭島的言論，歐盟有權暫停該協議，但歐盟委員會反對這一條款。

此外，關于協議的到期日，談判仍在繼續，歐洲議員提議將到期日定為2028年3月。

可以看到，歐洲議會中的歐洲人民黨更有可能屈服于壓力，因為他們希望盡快達成協議，以避免對歐洲產業造成干擾。

“我們越早結束談判，就能越早為企業帶來確定性，并在動蕩的局勢中提供更多的可預測性，”瑞典籍歐洲人民黨議員瓦爾伯恩（J?rgen Warborn）在兩周前最后一次談判失敗后表示。

然而歐洲議會中的社會民主黨的立場更為強硬，希望將上述相關條款納入協議。

歐洲議會首席談判代表朗格則拒絕加速推進談判，并認為歐洲立法不應受美國在社交媒體上發布的威脅性言論左右。他在最近的一份新聞稿中表示：“最新事態發展表明，我們堅決抵制美國的威脅攻勢是正確的。”他指的是美國國際貿易法院駁回特朗普政府以122條對全球加征關稅的裁決。

美國駐歐盟大使發聲

史世偉對記者表示，美歐貿易協定中雙方有三個關鍵承諾：規定對歐盟輸美多數商品征收15%關稅，同時取消美國輸歐工業產品關稅，美國還將繼續對歐洲進口鋼鐵和鋁征收50%的關稅。

他表示，目前歐盟認為美方在部分違反上述承諾的同時（在鋼鋁問題上出現衍生品加稅），歐盟已經降稅，只是在批準時間上較慢，“而美方忽然威脅提高關稅，當然不能接受。”

“不過考慮到歐盟方面的速度，也能一定程度上理解特朗普政府。”他補充道，總體上來說，美歐關系的問題已經非常明顯，伙伴和盟友之間可以互相批評，但矛盾公開化到目前這個狀態，在很多問題上的意見分歧已經非常明顯了。

18日，就在歐洲議會即將開展會議前夕，美國駐歐盟大使普資德（Andrew Puzder）發文稱，目前歐洲議會非但沒有批準此前談判達成的協議，反而試圖通過附加四項新修正案來修改協議，“這些修改將包括日出日落條款、暫停機制和保障措施，而這些條款在最初的協議中從未出現過。”

普資德在文章中稱，“布魯塞爾試圖在比賽進行中改變規則。”

“歐盟的承諾很明確：對所有美國工業出口產品實行零關稅；對美國關鍵農產品實行免稅配額；以及對美國一些煩瑣的、在某些情況下歧視美國企業的法規作出調整和提供靈活性。歐盟并未履行所有這些承諾，如果協議真正有效，我們希望歐盟能夠全面履行所有細節，這將使我們的貿易關系在未來走上穩定的增長軌道。”他寫道，“特朗普已經忍無可忍。5月1日，他宣布對從歐盟進口的乘用車和輕型卡車重新征收25%的關稅，理由是歐盟‘沒有遵守我們已達成的全面貿易協議’。這一行動目標明確、精準到位且合乎比例。該規定僅適用于成品車，不適用于零部件，也不適用于歐洲公司在美國工廠組裝的汽車。”

普資德表示，特朗普政府的信息依然明確：美國只有在合作伙伴履行框架協議的情況下才會遵守，“否則我們將保護我們的工人和產業。”

對于特朗普政府而言，“關稅始終是一個對歐盟施壓的武器”，史世偉對記者表示，同時，這對一些企業也具有震懾作用，導致一些企業考慮將產品留在美國國內生產。