上海最后的生態(tài)凈土，面積比浦東還大，為什么堅(jiān)決不搞大開發(fā)？

在上海，有一片面積比整個(gè)浦東新區(qū)還大出約200平方公里的土地，卻看不到陸家嘴般的摩天樓群，也聽不到張江那樣的機(jī)器轟鳴。 它就是由崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島組成的崇明區(qū)，陸域總面積達(dá)1413平方公里，是上海名副其實(shí)的“面積第一區(qū)”。 當(dāng)人們習(xí)慣性地將土地與GDP增長(zhǎng)劃等號(hào)時(shí)，這片上海最大的“綠色寶地”卻選擇了另一條路——堅(jiān)決不搞大開發(fā)，二十多年來堅(jiān)守生態(tài)紅線，成為超大城市中一道獨(dú)特的風(fēng)景。

崇明的生態(tài)底色并非與生俱來，而是一場(chǎng)持續(xù)的戰(zhàn)略抉擇。 早在2000年，上海就在此建立了首個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 2016年，崇明撤縣設(shè)區(qū)，并確立了建設(shè)“世界級(jí)生態(tài)島”的目標(biāo)。 最新的規(guī)劃綱要錨定了2035年建成具有示范引領(lǐng)效應(yīng)世界級(jí)生態(tài)島的總目標(biāo)。 這份定力讓崇明收獲了“國(guó)際濕地城市”、“中國(guó)天然氧吧”等一系列生態(tài)金字招牌，其東灘候鳥棲息地更成為上海首個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

“不搞大開發(fā)”絕非停滯不前，而是發(fā)展邏輯的徹底轉(zhuǎn)換。 崇明探索的是一條以生態(tài)價(jià)值驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。 這里聚焦種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，致力于打造“長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷”。 過去五年，全區(qū)投入近50億元建設(shè)了33個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積認(rèn)證率長(zhǎng)期保持在90%以上。 2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55.6億元，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)多年位列全國(guó)第一。

在長(zhǎng)興島，生態(tài)保護(hù)與高端制造實(shí)現(xiàn)了和諧共生。 這里建成了世界級(jí)現(xiàn)代化造船基地，全球首艘大型LNG雙燃料集裝箱船在此交付。 長(zhǎng)興島的海洋裝備產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，其中液化天然氣運(yùn)輸船全球市場(chǎng)占有率約20%，大型港口集裝箱起重機(jī)岸橋的全球市場(chǎng)占有率更高達(dá)70%。 產(chǎn)業(yè)的高端化、綠色化升級(jí)，證明了生態(tài)約束下同樣能誕生“國(guó)之重器”。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與民生福祉。 崇明是上海唯一入選國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的地區(qū)，承擔(dān)著為全國(guó)探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”路徑的重要任務(wù)。 2025年，崇明區(qū)全體居民人均可支配收入達(dá)到57119元，同比增長(zhǎng)5.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入相比2015年增長(zhǎng)了240%。 收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，讓生態(tài)保護(hù)的成果切實(shí)惠及了島上的每一位居民。

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)因生態(tài)而興。 西沙明珠湖景區(qū)于近年成功創(chuàng)建上海首個(gè)以生態(tài)為底色的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。 2025年春節(jié)期間，崇明主要景區(qū)接待游客量同比增長(zhǎng)了2.4倍。 陳家鎮(zhèn)璞葉小鎮(zhèn)的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，打造了“空中發(fā)電、水下養(yǎng)殖”的立體生態(tài)模式，融合了科普教育、生活康養(yǎng)等功能，總投資約9.5億元。 一個(gè)個(gè)生態(tài)項(xiàng)目，讓好風(fēng)景催生了好“錢景”。

堅(jiān)實(shí)的生態(tài)本底是這一切的基礎(chǔ)。 崇明以上海近五分之一的陸域面積，承載了全市約三分之一的森林、三分之一的基本農(nóng)田和兩個(gè)核心水源地，提供了全市約40%的生態(tài)資源和50%的生態(tài)服務(wù)功能。 地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率多年保持100%，農(nóng)田土壤持續(xù)保持1級(jí)清潔水平，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5濃度持續(xù)優(yōu)于全市平均水平。 每年在崇明東灘濕地棲息過境的候鳥超過100萬(wàn)只次。

綠色低碳發(fā)展深入到能源結(jié)構(gòu)層面。 全區(qū)有序開展碳中和示范區(qū)建設(shè)，建成了雙碳智慧管理平臺(tái)。 通過推進(jìn)漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目，全區(qū)可再生能源裝機(jī)容量已達(dá)到122.6萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重超過了36%。 這意味著崇明超過三分之一的用電來自清潔能源，為生態(tài)島建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的綠色動(dòng)力。

交通格局的變革正在打破孤島的固有印象。 2026年4月21日，上海軌道交通22號(hào)線（崇明線）實(shí)現(xiàn)了全線軌道貫通，首列車也已正式下線。 這條上海首條穿越長(zhǎng)江的軌道交通，最高時(shí)速可達(dá)120公里，未來從金橋到崇明僅需30分鐘，到人民廣場(chǎng)約1小時(shí)。 它的建成將徹底改變崇明與市區(qū)的時(shí)空距離，為島上發(fā)展注入新的活力。

發(fā)展的成績(jī)單體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上。 2024年，崇明區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值448.81億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值584.6億元，較“十三五”末分別增長(zhǎng)了17.5%和29.2%。 2026年第一季度，全區(qū)增加值增長(zhǎng)3.7%，區(qū)級(jí)地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.9%。 在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)質(zhì)量也在同步提升。

在普遍追求經(jīng)濟(jì)增速和土地開發(fā)效率的今天，崇明這種“重生態(tài)、輕開發(fā)”的模式，究竟是一種暫時(shí)的“犧牲”，還是為超大城市可持續(xù)發(fā)展探索出的一條更具遠(yuǎn)見的道路？ 它的價(jià)值或許無法完全用當(dāng)下的GDP數(shù)字來衡量，但卻關(guān)乎一座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)生命力，關(guān)乎每個(gè)人呼吸的空氣、飲用的水源，以及留給子孫后代的是鋼筋水泥的叢林，還是一個(gè)可以詩(shī)意棲居的家園。 這份選擇背后，是對(duì)發(fā)展本質(zhì)的深刻理解——真正的繁榮，理應(yīng)包含人與自然的持久和諧。