聚焦25項立法項目 北京2026年立法工作明確路線圖

來源：滾動播報

（來源：北京商報）

5月19日，北京市新聞辦公室舉行《北京市人民政府2026年立法工作計劃》新聞發(fā)布會，會上，市司法局黨委委員、副局長王愛聲表示，2026年，北京圍繞優(yōu)化提升首都功能、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉、加強超大城市治理、提升首都安全水平等方面安排立法項目25項，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實法治保障。

瞄準提質(zhì)增效

2026年，北京市政府立法工作計劃共安排立法項目25項。其中，審議項目有13項，包括地方性法規(guī)草案9項、政府規(guī)章4項；預(yù)備項目有12項，包括地方性法規(guī)草案8項、政府規(guī)章4項。

在持續(xù)優(yōu)化提升首都功能方面，擬提請市人大常委會審議博物館條例（草案），修訂出臺實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法，廢止長城管理辦法；開展旅游條例（修訂）、國際交往中心功能建設(shè)相關(guān)立法的調(diào)研論證工作。

在推動高質(zhì)量發(fā)展、增強創(chuàng)新動能方面，擬提請市人大常委會審議實施《中華人民共和國食品安全法》辦法（草案）、民營經(jīng)濟促進條例（草案）、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）；開展供水條例調(diào)研論證工作。

在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強超大城市治理方面，提請市人大常委會審議無人駕駛航空器管理規(guī)定（草案），這個規(guī)定已經(jīng)通過；擬修訂起草養(yǎng)犬管理規(guī)定、起草測繪地理信息條例（草案）并提請市人大常委會審議；廢止房屋建筑使用安全管理規(guī)定；開展地下空間規(guī)劃管理條例、重要信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全管理條例、人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定（修訂）、建設(shè)征地補償安置辦法（修訂）調(diào)研論證工作。

在增進民生福祉、提升群眾生活品質(zhì)方面，擬提請市人大常委會審議新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障規(guī)定（草案）、噪聲污染防治條例（草案）；開展就業(yè)促進有關(guān)立法、濕地保護條例（修訂）、殯葬管理條例（修訂）、實施《住房公積金管理條例》若干規(guī)定（修訂）調(diào)研論證工作。

在堅持依法行政、加強政府自身建設(shè)方面，擬修訂出臺行政規(guī)范性文件備案規(guī)定；開展實施《規(guī)章制定程序條例》若干規(guī)定（修訂）調(diào)研論證工作。

此外，根據(jù)國家和本市清理工作安排，開展生態(tài)環(huán)境法典涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作。

王愛聲表示，今年是“十五五”開局之年，立法工作更加注重提質(zhì)增效，錨定法治政府示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，著力實現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進。

推動出臺民營經(jīng)濟促進條例配套措施

市發(fā)展改革委員會黨組副書記、副主任林劍華介紹，今年年初，市人大常委會將《北京市民營經(jīng)濟促進條例》納入年度立法審議項目，將于7月、9月、11月進行三次審議。目前，條例草案征求意見稿已經(jīng)形成，并公開征求意見。

條例立足北京城市戰(zhàn)略定位，支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟把自身發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，融入新時代首都發(fā)展。同時，回應(yīng)民營企業(yè)及各方關(guān)切，針對民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際問題，細化制度措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的法治保障。此外，注重與《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等地方法規(guī)錯位協(xié)同，從民營經(jīng)濟角度作出長期的穩(wěn)定制度安排。

條例包括七方面內(nèi)容，主要考慮圍繞公平競爭、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度安排，同時加大要素支持、支持創(chuàng)新發(fā)展，依法賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓民營企業(yè)在京發(fā)展的信心更強、底氣更足。

首先，明確促進民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，包括立法目的、適用范圍、基本原則、部門職責(zé)等主要內(nèi)容，建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的協(xié)調(diào)機制。

其次，在保障公平競爭方面，健全完善民營經(jīng)濟組織市場準入領(lǐng)域公平參與市場競爭的制度機制，細化落實市場準入清單制度、清理市場準入壁壘、開展公平競爭審查等規(guī)定。

在強化要素支持方面，著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，提高要素資源協(xié)同配置效率，在保障合理用地需求、加大融資支持、做好人才引進培養(yǎng)和服務(wù)保障、數(shù)據(jù)要素賦能等方面細化制度安排。

在支持創(chuàng)新發(fā)展方面，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，通過支持牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、公平開放各類科技設(shè)施和應(yīng)用場景、加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護等舉措，支持民營經(jīng)濟組織加強自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用。

此外，在引導(dǎo)規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)、權(quán)益保護方面，條例引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織守法誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等；圍繞民營經(jīng)濟組織從設(shè)立到注銷的全生命周期需要，構(gòu)建政策獲取、辦事服務(wù)、訴求解決綜合服務(wù)體系，明確高效便利辦理涉企事項、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、健全信用修復(fù)制度等規(guī)定；同時，依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，著重解決拖欠賬款、違規(guī)異地執(zhí)法等難點問題。

林劍華表示，下一步，市發(fā)改委將組織相關(guān)部門和各區(qū)提前研究謀劃相關(guān)配套措施，作為保障條例有力實施的抓手和制度保障。

以首善標(biāo)準引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市文物局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人白杰介紹，北京博物館工作始終對標(biāo)國際一流、彰顯首善特質(zhì)，本次制定《北京市博物館條例》是以首善標(biāo)準引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個具體實踐。

條例立足首都城市戰(zhàn)略定位，將博物館事業(yè)納入全市發(fā)展大局，健全央地協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、部門合作的統(tǒng)籌發(fā)展機制，推動館城融合、京津冀協(xié)同、國際交流與社會參與，強化文博資源對城市發(fā)展的支撐賦能。同時，圍繞公共服務(wù)、社會教育、文創(chuàng)發(fā)展、數(shù)智化建設(shè)、人才支撐作出系統(tǒng)安排，既破解發(fā)展難題，又預(yù)留創(chuàng)新空間，將以首善標(biāo)準推動博物館事業(yè)行穩(wěn)致遠。

市規(guī)劃和自然資源委員會黨組成員、副主任秦銘鍵介紹，《北京市測繪地理信息條例》修訂，聚焦北京智慧城市和全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)，助力首都高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)群眾多樣化需求。

在賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，圍繞打造智慧城市時空基底，條例草案提出統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站，提供導(dǎo)航定位基準公共服務(wù)。在激活數(shù)據(jù)要素潛能方面，圍繞全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)，將測繪地理信息數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素進行開發(fā)利用，建設(shè)了北京市時空公共數(shù)據(jù)專區(qū)。

王愛聲表示，政府立法工作是法治政府建設(shè)的根基，是依法行政制度體系的支柱。今年立法工作緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要和人民群眾急難愁盼問題，各方面要形成工作合力，確保立法任務(wù)按時間推進、按程序進行、按計劃完成。

北京商報記者 和岳