查韋斯治下委內(nèi)瑞拉徹底崩盤：革命政權(quán)的治理坎，該怎么邁？

從二十世紀(jì)末的全球追捧，到如今的經(jīng)濟(jì)崩壞、人口流亡，這場(chǎng)持續(xù)數(shù)十年的左翼實(shí)驗(yàn)，留下的不僅是唏噓，更是現(xiàn)代革命政權(quán)必須直面的核心治理考題。

新生革命政權(quán)面對(duì)治理難題，大體有三種典型路徑：留用舊技術(shù)官僚，靠效忠新政權(quán)快速穩(wěn)局，但難顯政權(quán)革新性；另起爐灶培養(yǎng)新干部，保革命純粹卻易走彎路；依賴外部支援搭建治理框架，再逐步優(yōu)化能力。不過(guò)現(xiàn)實(shí)中很少有政權(quán)能純粹選某一條路，大多是混搭模式。沒大國(guó)做全面技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，核心就落在如何對(duì)待舊技術(shù)官僚上。

查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)，法理上全盤否定 1958 年至 1998 年的委內(nèi)瑞拉舊體制，是不折不扣的革命政權(quán)。為彰顯玻利瓦爾革命的純粹性，他首先動(dòng)手變革政治體制：大幅擴(kuò)充總統(tǒng)行政權(quán)、削弱國(guó)會(huì)立法權(quán)，將兩院制改為一院制；強(qiáng)化聯(lián)邦政府權(quán)力、壓縮地方權(quán)限；拓寬全民公投范圍，讓公投直接決定法律制度與大政方針。

集中權(quán)力觸動(dòng)既得利益者無(wú)可厚非，借助民意整頓舊官僚系統(tǒng)也合乎邏輯。但查韋斯?jié)u漸把訴諸民意變成習(xí)慣，把國(guó)家治理變成一輪輪社會(huì)運(yùn)動(dòng)。他推出《你好，總統(tǒng)》電視節(jié)目，直播接聽群眾熱線：群眾抱怨公共設(shè)施問(wèn)題，他當(dāng)場(chǎng)痛斥監(jiān)管部門；群眾吐槽產(chǎn)品質(zhì)量，他直接撤換負(fù)責(zé)人甚至充公涉事企業(yè)。

傾聽民意本是好事，但脫離充分調(diào)研和現(xiàn)實(shí)條件率性而為，只會(huì)讓富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)官僚無(wú)所適從。他推行的土地改革、合作社建立、社區(qū)自治委員會(huì)等政策，看似都貼合民生，實(shí)則都是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要長(zhǎng)期細(xì)致規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，而非急著落地。

用群眾運(yùn)動(dòng)替代專業(yè)治理，本質(zhì)是用情緒代替規(guī)則。這帶來(lái)了兩個(gè)直接惡果：一是技術(shù)官僚不被信任，要么被解職要么被架空，空缺職位被缺乏經(jīng)驗(yàn)卻貪婪的親信填補(bǔ)，權(quán)力尋租趁機(jī)蔓延；二是為鞏固平民基本盤，濫發(fā)福利透支財(cái)政。查韋斯靠平民上位，靠群眾運(yùn)動(dòng)維持執(zhí)政基礎(chǔ)，不計(jì)成本發(fā)放食品補(bǔ)貼、建廉價(jià)超市、普及基層醫(yī)療，可錢從哪來(lái)？只能靠石油外匯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品。

這不僅沒把石油收益用于工業(yè)積累，反而大量進(jìn)口商品擠垮了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。委內(nèi)瑞拉的國(guó)民經(jīng)濟(jì)本就畸形，1998 年石油出口占比就達(dá) 72%，2013 年更是激增至 95%。原油開采成本高、提煉難度大，油價(jià)波動(dòng)直接牽動(dòng)國(guó)家命脈。

單一的資源型經(jīng)濟(jì)，早已把國(guó)家綁在了油價(jià)的過(guò)山車上。2014 年全球油價(jià)下跌，直接引爆委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)危機(jī)；2018 年美國(guó)以選舉舞弊為由升級(jí)制裁，切斷石油出口管道后，委內(nèi)瑞拉政府徹底難以為繼，社會(huì)秩序全面崩壞，人口大規(guī)模流亡。

他作為出身平民的理想主義者，用一生踐行了自己的政治理念，也贏得了委內(nèi)瑞拉民眾的敬愛，全球左翼人士也曾將他奉為偶像。但不得不承認(rèn)，他的左翼實(shí)驗(yàn)最終以失敗告終。

這場(chǎng)失敗折射出現(xiàn)代革命政權(quán)的兩大核心難題：如何在否定舊體系的同時(shí)，保留治理所需的技術(shù)骨干？如何在回應(yīng)群眾訴求的同時(shí)，守住專業(yè)治理的底線？這些問(wèn)題不是委內(nèi)瑞拉獨(dú)有，而是所有經(jīng)歷過(guò)革命的政權(quán)都必須跨過(guò)的坎。查韋斯留下的教訓(xùn)，或許正是這個(gè)時(shí)代最寶貴的警示。