山東
11月4日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安作了說明。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員許宏才作了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報(bào)告。這意味著新的化債舉措，將由此次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
10月12日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了緩解地方政府的化債壓力，財(cái)政部擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，并強(qiáng)調(diào)這是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施。這一政策被市場(chǎng)視為一場(chǎng)“及時(shí)雨”，將大大減輕地方化債壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多資源。
此次議案則明確通過增加地方政府債務(wù)限額來置換地方存量隱性債務(wù)，這與此前隱性債務(wù)置換方式一致。
為了防范風(fēng)險(xiǎn)，2018年以來中央通過強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)等舉措，初步遏制隱性債務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，并逐步化解存量隱性債務(wù)。財(cái)政部表示，截至2023年末，全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
借助大規(guī)模債務(wù)置換，更多存量隱性債務(wù)將借此顯性化，有助于未來地方政府對(duì)債務(wù)的監(jiān)控與管理。
本輪隱性債務(wù)置換的主要目標(biāo)在于防范近兩年內(nèi)針對(duì)城投債等隱性債務(wù)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的大規(guī)模違約風(fēng)險(xiǎn)。“簡(jiǎn)而言之，其核心目的在于避免爆雷事件的發(fā)生。
隱性債務(wù)置換規(guī)模主要取決于到期地方政府隱性債務(wù)本息的數(shù)額，從實(shí)際情況看，城投債每年到期的本息總額大約在3萬億元左右，考慮到置換時(shí)可能需滿足的本息需求，每年或需要進(jìn)行約2萬億元規(guī)模的隱債置換。綜合當(dāng)年國(guó)家財(cái)政的承受能力，若置換計(jì)劃分三年實(shí)施，則總額可達(dá)到6萬億元左右。
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