高層會議：努力穩定房地產市場

4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。

會議肯定了今年經濟開局良好、韌性強，但經濟持續穩中向好的基礎還需進一步鞏固。要增強信心，以更大力度和更實舉措抓好經濟工作。

會議部署強化宏觀政策、擴大內需、產業升級、重點領域風險防控、保障民生等多項舉措，力爭實現“十五五”良好開局。

值得注意的是，房地產相關表述繼續置于"重點領域風險防范化解"的總體框架下。這也意味著，中央對當前房地產市場的基本定位沒有改變，仍以守住不發生系統性風險為首要前提。

努力穩定房地產市場

會議提出，努力穩定房地產市場。

這一表述表明，短期內政策基調和方向不變，繼續在"穩"字前提下，推進既有政策工具的落地與優化。

當前，二手房市場出現一定活躍度，部分城市成交量出現邊際改善。從3月份重點城市二手房成交規模看，無論是單月同環比，還是一季度累計同比，均實現了正增長。

根據CRIC數據，3月全國重點20城市二手房成交面積約1797萬平方米，環比倍增117%，同比增長6%。一季度累計成交面積約4108萬平方米，同比正增4%。

如果剔除2月“春節月”的影響，重點城市二手房成交規模已實現“四連升”，并創下近一年新高，展現出強勁的需求修復力。

然而，新房市場整體表現偏弱，企業端的投資、新開工等指標依然面臨一定的壓力。

對此，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，新房市場的低迷不僅影響了房地產行業的自身發展，也對相關產業鏈和地方財政收入產生了一定的負面影響。

看嚴躍進看來，"努力穩定房地產市場"既是對前期政策在穩定市場方面取得一定成效的肯定，也反映出后續仍需持續發力，以進一步改善新房市場狀況，促進企業投資端和資金面的改善。

扎實推進城市更新

會議還要求，扎實推進城市更新。

近年來，黨中央、國務院高度重視城市更新工作，強調要積極實施城市更新行動，推動城市業態、功能、品質不斷提升。

近期發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，也對城市更新工作作出系統性、全局性部署。

實際上，自2024年4月開始，中央財政專項資金已經連續三年通過競爭性選拔方式，支持部分城市率先開展城市更新示范工作。

進入2026年，全國城市更新工作明顯提速，有望成為“十五五”期間房地產市場核心增長動力。

根據《新聞聯播》披露的數據，“十五五”期間，我國城市更新至少可完成投資15萬億元。這投資一旦落地，將對上下游行業產生實際拉動效應，形成從投資到消費、從生產到服務的全鏈條經濟增量。

《丁祖昱評樓市》指出，當前城市更新已成為房地產穩市場的核心抓手，其價值不僅在于短期市場提振，更在于實現供需兩端的精準銜接與結構優化。此次會議明確“扎實推進城市更新”中的“扎實”則將城市更新從“形式主義”轉向注重實效性和可持續性發展。從長期發展視角看，城市更新將成為房地產市場邁入新階段后的核心增長動力。

“城市更新是一項系統工程，涉及到城市規劃、基礎設施建設、居民生活改善等多個方面”。嚴躍進建議，在項目推進中要注重實際效果，防止形式主義，真正實現城市品質提升與內需釋放的聯動。

穩樓市與城市更新協同發力

整體來看，本次會議在"房地產市場"與"城市更新"兩個維度上形成明確分工，分別賦予"努力穩定"與"扎實推進"的政策導向。

易居研究院認為，既肯定了前期工作的階段性成果，也反映出當前新房市場、企業投資端仍存在一定壓力。

在當前市場環境下，房地產市場的穩定對于宏觀經濟運行至關重要。將房地產置于風險防范范疇，有助于準確認識市場定位，防范市場出現大幅波動或下行，保障經濟的平穩發展。

后續政策重心預計將繼續圍繞穩定市場交易、防范市場與企業風險展開，同時通過城市更新高質量推進，為內需與城市品質提供增量支撐。

此外，會議還明確要求，要把政績觀學習教育的成效轉化為推動高質量發展的實效。

此舉對于房地產行業而言，也意味著二季度開始，在房地產政策制定、城市更新推進等環節中，要更加注重市場真實反饋。

易居研究院建議，需要綜合考慮市場的供求關系和居民的收入水平等，扎實促進政策有效和管用，真正促進市場回穩向好具有扎實基礎。

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