5月1日起正式施行 “小條碼”撬動(dòng)全國統(tǒng)一大市場“大治理”

2026年5月1日起，國家市場監(jiān)督管理總局新修訂的《商品條碼管理辦法》將正式施行。這部讓商品“身份證”更加規(guī)范的法規(guī)，涵蓋取消印刷資質(zhì)認(rèn)定、免除進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、健全商品質(zhì)量安全追溯體系等一系列舉措，不僅為市場主體松綁減負(fù)，更將深刻重塑商品流通格局，有力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

商品條碼：65萬家企業(yè)、2.4億種產(chǎn)品的“數(shù)字身份證”

商品條碼，這條黑白相間的條紋圖案，早已超越了超市結(jié)賬的單一功能，成為貫穿商品生產(chǎn)、流通、銷售全生命周期的“產(chǎn)品數(shù)字標(biāo)識(shí)”。市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長郭晨光介紹，我國商品條碼系統(tǒng)成員數(shù)量已躍居全球第一，應(yīng)用覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大、應(yīng)用深度不斷拓展。

截至當(dāng)前，我國申請使用商品條碼的企業(yè)總量已突破65萬家，使用商品條碼的產(chǎn)品總量超過2.4億種，廣泛覆蓋工業(yè)產(chǎn)品、食品、醫(yī)療保健等重點(diǎn)行業(yè)。其中工業(yè)產(chǎn)品類達(dá)3935萬種，食品類商品達(dá)1690萬種，醫(yī)療保健類超1428萬種。

“商品條碼在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，在跨境貿(mào)易便利化、快速通關(guān)、食品安全追溯、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐作用，成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。”郭晨光說。

新規(guī)三大亮點(diǎn)：減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)追溯、擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長徐一文介紹，此次修訂聚焦企業(yè)辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推出三大舉措：完善制度規(guī)范解決突出問題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)激發(fā)市場活力、明確應(yīng)用范圍強(qiáng)化條碼作用。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，新規(guī)明確取消商品條碼印刷企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，免除銷售者進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)條碼證明文件的義務(wù)，同時(shí)規(guī)范商品條碼相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。值得關(guān)注的是，新規(guī)對處罰規(guī)則進(jìn)行了重要調(diào)整——對社會(huì)危害性較小的違法行為，由“違法即罰”調(diào)整為“整改在先”，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，懲罰與教育相結(jié)合。有電商企業(yè)估算，僅“取消證明文件查驗(yàn)”一項(xiàng)，每年就能節(jié)省數(shù)萬小時(shí)的人工核對時(shí)間。

在完善制度規(guī)范層面，新規(guī)明確了委托生產(chǎn)場景下商品條碼的使用要求，解決了境外注冊商品條碼備案等實(shí)踐中的突出問題。明確規(guī)定：委托他人生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊或者備案的廠商識(shí)別代碼和相應(yīng)的商品條碼；在國內(nèi)生產(chǎn)的商品使用境外注冊的商品條碼時(shí)，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)饺珖唐窏l碼工作技術(shù)機(jī)構(gòu)備案。

在市場秩序?qū)用妫抻喓蟮摹掇k法》將在政府監(jiān)管、企業(yè)權(quán)益、市場秩序、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)維度發(fā)揮系統(tǒng)性作用。在消費(fèi)者層面，消費(fèi)者通過掃描商品條碼，可追溯商品責(zé)任主體，提升維權(quán)便利度；鼓勵(lì)企業(yè)依托條碼公示質(zhì)量信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，壓縮假冒偽劣商品空間，守護(hù)消費(fèi)安全。

在標(biāo)準(zhǔn)體系層面，此次修訂進(jìn)一步拓展了條碼國家標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，新增《散裝和大宗商品相關(guān)編碼與條碼表示》要求，填補(bǔ)了此前標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全的實(shí)踐短板。

“一碼溯源”：全鏈條監(jiān)管守護(hù)百姓安全

2025年，市場監(jiān)管總局啟動(dòng)了網(wǎng)售重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的賦碼核驗(yàn)試點(diǎn)，針對充電寶、電動(dòng)自行車等10類和百姓生活安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，推行“一碼溯源”，構(gòu)建“生產(chǎn)源頭賦碼、平臺(tái)驗(yàn)碼亮碼、消費(fèi)者識(shí)碼用碼”全鏈條監(jiān)管體系。

這套制度設(shè)計(jì)的邏輯高度清晰：從生產(chǎn)源頭抓起，要求企業(yè)必須給產(chǎn)品“上戶口”，如實(shí)記錄產(chǎn)品的真實(shí)信息；在流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)10家主流電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)驗(yàn)碼、動(dòng)態(tài)亮碼”，嚴(yán)格審核平臺(tái)上銷售的商品有沒有這個(gè)碼、信息對不對；面向消費(fèi)者，只需要拿起手機(jī)掃一掃這個(gè)碼，就能看到產(chǎn)品的真實(shí)樣子、哪家企業(yè)生產(chǎn)的、執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括檢驗(yàn)報(bào)告。

這樣的“穿透式”監(jiān)管能精準(zhǔn)定位問題產(chǎn)品，動(dòng)態(tài)追蹤風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制充電寶等產(chǎn)品“貨不對板”、假冒偽劣亂象。中國物品編碼中心有限公司黨委書記、董事長羅方平表示，商品條碼伴隨著商品從生產(chǎn)、流通、銷售到回收再利用的整個(gè)生命周期，像一座無形的橋梁，把現(xiàn)實(shí)世界的商品和數(shù)字世界的信息連接在一起。

從消費(fèi)維權(quán)到以舊換新：條碼的經(jīng)濟(jì)助推器功能初顯

商品條碼不僅是安全的“守門員”，也是經(jīng)濟(jì)政策的“助推器”。在以舊換新過程中，商品條碼是確保政府補(bǔ)貼能夠精準(zhǔn)發(fā)放的關(guān)鍵技術(shù)手段，能有效防止“騙補(bǔ)”“套利”這些漏洞，讓好政策真正惠及消費(fèi)者。

新修訂的《辦法》還確立了“國家統(tǒng)一管理、地方屬地監(jiān)管”的雙層體制，并配套設(shè)立技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成行政監(jiān)管與技術(shù)相互支撐、協(xié)同發(fā)力的工作格局。市場監(jiān)管總局表示，將以新修訂的《商品條碼管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，抓好政策宣貫、落地執(zhí)行和服務(wù)優(yōu)化，持續(xù)提升商品條碼管理規(guī)范化、便利化水平，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

一張小小條碼，連接的是億萬消費(fèi)者的安心。《辦法》正式實(shí)施后，中國商品流通的“數(shù)字身份證”將在服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)、守護(hù)民生消費(fèi)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的征程上，發(fā)揮出更加重要的作用。