阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)近日宣布退出石油輸出國(guó)組織,這一消息引發(fā)外界對(duì)這個(gè)自20世紀(jì)中葉以來深刻塑造全球能源格局的組織是否將走向終結(jié)的猜測(cè)。
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不過,這類判斷似乎沒有充分考慮該組織的歷史、能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí),以及支撐這一機(jī)構(gòu)持續(xù)保持活力和影響力的經(jīng)濟(jì)因素。
首先要看到的是,這一組織具有很強(qiáng)的韌性。石油輸出國(guó)組織經(jīng)歷過比這更嚴(yán)重的沖擊。20世紀(jì)80年代石油過剩時(shí)期、美國(guó)頁巖油革命興起之后,以及多次內(nèi)部爭(zhēng)端爆發(fā)時(shí),外界都曾多次宣告它“死亡”。
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但從歷史看,成員國(guó)退出并非沒有先例。卡塔爾和厄瓜多爾都曾離開該組織,后者甚至多次進(jìn)出,幾乎未引起太多關(guān)注。面對(duì)市場(chǎng)變化或成員退出,石油輸出國(guó)組織通常會(huì)通過削減供應(yīng)來應(yīng)對(duì),而不是走向崩潰。它的韌性,正來自其核心功能:協(xié)調(diào)主要出口國(guó)的供給,以影響全球石油價(jià)格。
在倉(cāng)促下結(jié)論之前,還應(yīng)看到阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在石油輸出國(guó)組織內(nèi)部的相對(duì)分量。這個(gè)國(guó)家并非該組織的重心。它當(dāng)然有自身分量,但石油輸出國(guó)組織的骨干仍然是沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克和科威特。
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而在這一組國(guó)家中,沙特阿拉伯仍是主導(dǎo)性力量。憑借其產(chǎn)能規(guī)模和地緣政治運(yùn)作能力,沙特長(zhǎng)期扮演著全球石油市場(chǎng)平衡者的角色。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的退出,不會(huì)讓石油輸出國(guó)組織失去影響全球油價(jià)的能力。
更大的問題在于內(nèi)部張力,而不是某個(gè)成員的離開。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)長(zhǎng)期以來就其產(chǎn)量配額問題與石油輸出國(guó)組織發(fā)生周期性摩擦。阿聯(lián)酋方面認(rèn)為,自己已經(jīng)投入大量資金擴(kuò)張產(chǎn)能,因此理應(yīng)獲得更高配額。
這一立場(chǎng),折射出困擾石油輸出國(guó)組織的深層結(jié)構(gòu)性問題:部分成員希望通過限制供給來推高油價(jià),另一些成員則希望擴(kuò)大產(chǎn)量,以盡可能增加當(dāng)期收入。真正可能在中長(zhǎng)期摧毀石油輸出國(guó)組織的,不是某個(gè)成員退出,而是這種內(nèi)部沖突。
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未來即將到來的能源階段,也就是2035年至2045年前后,很可能呈現(xiàn)出一種擺動(dòng)態(tài)勢(shì)。隨著美國(guó)頁巖層資源逐步枯竭,全球電氣化進(jìn)程曲折推進(jìn),替代能源獲得更大發(fā)展空間,能源價(jià)格可能出現(xiàn)明顯波動(dòng)。
石油并不是一夜之間取代煤炭的。在這樣的背景下,石油輸出國(guó)組織仍將是全球經(jīng)濟(jì)中的重要參與者,但它的角色未必始終處于中心位置。只有在石油供應(yīng)趨緊、市場(chǎng)需要重新平衡時(shí),它才會(huì)重新站到舞臺(tái)中央。也就是說,它未來更可能扮演一種間歇性的重要角色:油價(jià)將主要由供需互動(dòng)決定,而石油輸出國(guó)組織則作為校準(zhǔn)者介入其中。
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地緣政治權(quán)重也將取決于哪一種能源成為新的核心來源,石油則可能退居第二甚至第三位。不過,這一變化真正到來,恐怕還需要幾十年時(shí)間。
以煤炭向石油的轉(zhuǎn)換周期為例,石油并不是一夜之間“消滅”煤炭的。從19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)60年代,大約經(jīng)歷了60至80年,石油才成為全球主導(dǎo)能源來源。即便如此,煤炭至今也沒有消失。
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進(jìn)入本世紀(jì)后,這類轉(zhuǎn)型或許會(huì)更快一些。比如互聯(lián)網(wǎng)只用了大約20年,就在很大程度上取代了傳統(tǒng)電信方式。但即便如此,石油在本世紀(jì)內(nèi)仍很可能繼續(xù)服務(wù)于部分工業(yè)和家庭用途。它的重要性會(huì)下降,但不會(huì)徹底消失。只要世界上仍然需要石油,石油輸出國(guó)組織大概率就仍會(huì)存在。
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