阿聯(lián)酋退出這一石油出口國卡特爾,暴露出集體邏輯的衰竭。隨著各國愈發(fā)堅定地把自身經(jīng)濟(jì)潛力轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力,這一趨勢也變得更加明顯。法國《世界報》專欄作家斯特凡·洛爾寫道。
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1973年,第一次石油危機鞏固了石油輸出國組織的主導(dǎo)地位。這個卡特爾成立于13年前,當(dāng)時它展現(xiàn)出向主要工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體施加自身意志的能力。為報復(fù)這些國家在贖罪日戰(zhàn)爭期間支持以色列,石油輸出國組織實施了石油禁運。幾個月內(nèi),國際油價翻了4倍,世界也因此陷入深重的經(jīng)濟(jì)危機。
半個世紀(jì)后,中東戰(zhàn)爭及其引發(fā)的新一輪能源沖擊,并沒有彌合這個組織內(nèi)部的裂痕,反而讓裂痕更加暴露。5月1日,阿拉伯聯(lián)合酋長國退出該組織一事得到正式確認(rèn),這使石油輸出國組織失去了第三大產(chǎn)油國。自20世紀(jì)70年代以來,該組織在國際石油貿(mào)易中的份額持續(xù)下降,如今又在自身矛盾重壓之下?lián)u搖欲墜。
阿聯(lián)酋的決定,不過是一個緩慢過程的邏輯終點。此前,這一過程一直被租金誘惑和對失序的擔(dān)憂所掩蓋。自2024年以來,阿布扎比甚至已經(jīng)懶得向該組織峰會派出高級別代表團(tuán)。更關(guān)鍵的是,阿聯(lián)酋或明或暗地違反卡特爾規(guī)則,單方面提高產(chǎn)量。
這次退出表明,隨著各國越來越希望把自身經(jīng)濟(jì)潛力用于服務(wù)本國地緣政治影響力,集體行動的路徑已經(jīng)走到盡頭。阿布扎比如今認(rèn)為,自己有能力獨立行事。即使油價低于沙特維持本國預(yù)算穩(wěn)定所需的水平,阿布扎比仍能實現(xiàn)財政平衡。
相比之下,利雅得近來才遲遲啟動規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)多元化項目,而這些項目需要維持高油價。
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在阿聯(lián)酋,轉(zhuǎn)型進(jìn)程已經(jīng)走得更遠(yuǎn)。該國擁有金融儲備和投資能力,這讓它越來越不愿再接受集體紀(jì)律約束。既然可以自行優(yōu)化聯(lián)盟關(guān)系和市場布局,為什么還要接受限制性配額,讓本國近30%的產(chǎn)能閑置?這個問題多年來一直只是私下低語,如今已被公開提出,而明確無誤的答案,就是對石油輸出國組織邏輯的否定。
這場戰(zhàn)爭成為催化劑。戰(zhàn)爭的一方是美國和以色列,另一方是伊朗。阿聯(lián)酋成為德黑蘭發(fā)動無人機和導(dǎo)彈襲擊的主要目標(biāo);大約2800枚發(fā)射物落在其領(lǐng)土上,數(shù)量甚至超過以色列本土遭受的打擊。
這場沖突嚴(yán)重削弱了阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)模式,而這一模式原本建立在吸引投資者和游客之上。
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阿布扎比曾批評海灣鄰國在面對這些威脅時缺乏團(tuán)結(jié)。如今,外界又在推動它加強與美國和以色列的關(guān)系,盡管這兩個國家都對地區(qū)動蕩負(fù)有重要責(zé)任。石油輸出國組織內(nèi)部與沙特的團(tuán)結(jié)正在消退,取而代之的是一項旨在加快阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略,尤其是通過與華盛頓,甚至與特拉維夫達(dá)成其他技術(shù)和金融協(xié)議來推進(jìn)。
頗具諷刺意味的是,面對共同威脅,本應(yīng)是海灣團(tuán)結(jié)達(dá)到高點的時刻,阿布扎比卻選擇強調(diào)自身獨立性。但如今,它掌握著商業(yè)、金融和外交力量,正在按照遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原油市場范圍的利益,重塑自身優(yōu)先事項。
這里存在一種石油輸出國組織未能預(yù)見的歷史反諷。這個組織建立之初,是出于對主權(quán)的追求:從西方公司手中收回對本國資源的控制權(quán),自主定價,并建立集體力量。如今,這個卡特爾卻正以同樣的主權(quán)之名發(fā)生裂解。各成員國都聲稱有權(quán)按照自身利益管理本國資源,并拒絕服從一個紀(jì)律性組織,因為這個組織能帶來的收益看起來越來越不確定。
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這種脆弱性指向一個常被忽視的現(xiàn)實:石油輸出國組織從來不是一個團(tuán)結(jié)一致的大家庭。在同一面旗幟下,它聚合了若干國家,而這些國家有時彼此競爭,甚至互為敵手,政治軌跡相左,戰(zhàn)略利益分歧明顯。
長期以來,石油財富掩蓋了這種對立。但當(dāng)市場趨緊、權(quán)衡取舍的代價越來越高時,那些未曾說出口的事實就會浮出水面。
如今,石油輸出國組織的邏輯幾乎顯得過時。它要求成員之間至少保有最低限度的信任,對未來有共同愿景,并愿意犧牲眼前利益,以換取未來的集體收益。
但恰恰是這些條件,如今都已缺失。產(chǎn)油國不再把自己視為共同命運的一部分,而是在展開一場適應(yīng)性競爭:有的押注延長石油時代,有的押注可控轉(zhuǎn)型,還有的則希望在資源貶值之前盡快把租金收益最大化。
阿聯(lián)酋的先例可能會啟發(fā)其他國家。長期超出產(chǎn)量配額的科威特和伊拉克,正在帶著興趣觀察局勢;哈薩克斯坦則表示,無意效仿阿聯(lián)酋。但其他成員國還會克制多久,不把當(dāng)前產(chǎn)能開到最大,而是坐視本國儲備變成貶值資產(chǎn)?一些成員屢次違規(guī),本就讓石油輸出國組織的凝聚力承受壓力;
經(jīng)過這次事件,這種凝聚力無疑進(jìn)一步削弱。阿聯(lián)酋的退出或許并不意味著石油輸出國組織的終結(jié),但它無可置疑地標(biāo)志著這個組織正在走向衰落。
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