十大地級市開局，溫州煙臺蘇州增速領先，佛山東莞暴露轉型困境

在一線城市、新一線城市發展態勢可喜的同時，十大地級市的1季度成績單同樣出色，溫州、煙臺一南一北，實現了增速的領先，蘇州穩穩坐好“第一地級市”位置，但佛山、東莞也暴露出了轉型的困境。

增速靠前的城市靠的是新質生產力實現彎道超車，增速倒數的佛山和表現平淡的東莞，則困在傳統產業、路徑依賴的泥潭里。

增速三甲強勢領跑，民營、智造、臨港撐起增長

2026年一季度十大萬億地級市增速TOP3：溫州6.5%、煙臺6.2%、蘇州5.8%。三城分屬浙、魯、蘇三地，賽道各不相同，但核心邏輯高度一致：擺脫地產依賴，靠實體新賽道、產業升級、區位紅利持續造血。

溫州以6.5%增速登頂榜首，作為新晉萬億城市，溫州打破了“低端小商品城市”的刻板印象。一季度全市規上工業增加值同比增長11.9%，數字經濟、高技術產業增速分別達26.2%、22.4%，電氣機械、汽車零部件、智能裝備等先進制造業持續擴容提質，傳統鞋服、五金產業全面推進數字化改造，低效落后產能持續出清。溫州民營經濟的內生活力全面釋放，民營投資、消費市場穩步復蘇回暖，是十城中少有的“投資+消費”雙旺城市。不靠國資托底、不靠外資輸血，純民營驅動的增長，韌性格外扎實。

煙臺6.2%增速拿下北方第一，改寫了北方地級市集體低迷的刻板印象。在唐山持續疲軟的對比下，煙臺成為北方萬億地級市的門面之一。一季度第二產業增加值增速7.5%，海工裝備、高端化工、生物醫藥三大優勢產業持續發力，工業技改投資大幅增長。不同于北方多數資源型城市，煙臺早早完成產業迭代，擺脫了煤炭、鋼鐵的路徑束縛，依托臨港優勢承接高端制造落地，是北方少數實現“工業提質、結構優化”的城市之一。

蘇州5.8%增速穩居第一梯隊，作為萬億地級市龍頭，蘇州的穩增長含金量極高。一季度GDP達6440.57億元，體量斷層領跑的同時依舊保持高速增長。其新質生產力落地見效，高新技術產業產值增速10.7%，對規模以上工業總產值增長貢獻率達82.2%，半導體、生物醫藥、高端裝備三大新興產業持續擴容。從代工工廠到科創高地，蘇州完成了產業的換血，也是蘇南模式現代化轉型的最佳范本。

佛山失速、東莞平淡，老牌工業強市亟待轉變

2026年一季度，佛山是唯一負增長的地級市10強，增速大幅掉隊，東莞增速與全國大盤持平，兩座廣東城市暴露了老牌工業強市的轉型困境。

佛山以-2.4%的負增長墊底，曾經的廣東第三城、制造業標桿，如今陷入深度調整期。佛山的短板極度清晰：經濟高度綁定地產后周期產業，陶瓷、家具、五金、低端家電占據工業主體。一季度地產產業鏈大幅下行，拖累相關產業產值暴跌，疊加歐美外需萎縮、東南亞低成本替代，佛山傳統外貿進出口降幅顯著。佛山新興產業培育滯后，新能源、半導體、科創產業布局緩慢，新舊動能銜接斷層，守著傳統制造業底盤，卻錯失了新賽道紅利，負增長是產業轉型滯后、新舊動能接續不暢的必然結果。

隔壁的東莞5.0%看似增速平穩，實則暗藏隱憂。作為曾經的外貿龍頭、世界工廠，東莞雖有新能源、半導體新賽道加持，高技術制造業投資保持增長，但整體增速被蘇錫常、溫州反超。東莞傳統電子代工產業體量過大，低端產能出清緩慢，新舊動能拉扯明顯。新三樣出口雖高速增長，但尚未完全替代傳統外貿的支撐作用，產業轉型處于陣痛期，導致整體增速不及南方同類城市。

產業迭代速度，決定城市增長上限

增速前三的城市，都做到了“主動突破”。溫州激活民營內生動力，煙臺完成北方產業突圍，蘇州落地新質生產力，三者都擺脫了傳統發展路徑，靠創新和升級打開增量空間。

增速末位的城市，普遍困于長期形成的發展路徑依賴。佛山深度綁定地產關聯傳統制造產業、東莞受制于龐大的低端代工存量產能，產業結構固化明顯，落后產能出清節奏偏慢，新興產業培育落地速度滯后，造成經濟增長動能不足、增速疲軟。

其余中間梯隊的無錫、泉州、南通、常州，增速穩定在5.2%-5.5%區間，它們的共性是穩中求進，傳統產業根基穩固、新興產業穩步落地迭代，沒有極致政策與區位紅利，也無明顯產業短板，是全國區域經濟穩健發展的穩定基本盤。