美國(guó)將在菲律賓建立“現(xiàn)代租界”！菲讓渡主權(quán)，美享治外法權(quán)

美國(guó)國(guó)務(wù)院在4月16日一份官方聲明中表示，菲律賓加入美國(guó)牽頭的旨在保障人工智能和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的“硅和平倡議”（Pax Silica）后，兩國(guó)將在菲律賓呂宋經(jīng)濟(jì)走廊共同建設(shè)一個(gè)占地4000英畝（1620公頃）的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)發(fā)展。

美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)公告

特別值得注意的是，這個(gè)園區(qū)性質(zhì)與殖民時(shí)代的“租界”極其相似。

長(zhǎng)期租借與外國(guó)控制：在土地方面，菲律賓政府無(wú)償提供該土地給美國(guó)使用，美國(guó)不需支付租金。該區(qū)域?qū)⒁越?jīng)濟(jì)特區(qū)形式運(yùn)作，由美方進(jìn)行管理。初始租期為兩年，可通過(guò)續(xù)約延長(zhǎng)，總期限最長(zhǎng)可達(dá)99年。

長(zhǎng)期租借、無(wú)償使用、由美方管理，這完全類似于歷史上的“租借地”。

治外法權(quán)：根據(jù)規(guī)劃，該園區(qū)將享有類似美國(guó)使館的外交豁免權(quán)，如同美國(guó)大使館所享有的保護(hù)。園區(qū)內(nèi)運(yùn)作按照美國(guó)普通法體系運(yùn)行，而非菲律賓當(dāng)?shù)胤伞＿@為入駐企業(yè)提供法律確定性，尤其在民事糾紛中適用美國(guó)法律。

此類模式在全球尚屬首次。這與歷史租界中外國(guó)適用本國(guó)法律、不受當(dāng)?shù)胤ㄔ和耆茌牳叨阮愃啤?/p>

特殊地位：整個(gè)園區(qū)像一個(gè)“國(guó)中之國(guó)”，企業(yè)獲得美國(guó)法律保護(hù)，類似租界內(nèi)的外國(guó)企業(yè)享有特權(quán)。

從法律效果看，它確實(shí)具有租界式的治外法權(quán)元素，部分媒體已直接稱之為“現(xiàn)代租界”或“主權(quán)讓渡”。

與歷史租界不同的是，這是菲律賓主動(dòng)提供土地的協(xié)議，而非列強(qiáng)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)或不平等條約強(qiáng)加。不涉及政治控制、警察權(quán)、居民定居或全面領(lǐng)土割讓。菲律賓保留名義主權(quán)，且可通過(guò)續(xù)約控制。

4月16日，菲律賓正式加入由美國(guó)和其他13個(gè)國(guó)家發(fā)起的“硅谷和平”（Pax Silica）倡議。菲律賓是“硅谷和平”（Pax Silica）倡議的第十三個(gè)簽署國(guó)。其他簽署國(guó)包括澳大利亞、芬蘭、印度、以色列、日本、卡塔爾、韓國(guó)、新加坡、瑞典、阿聯(lián)酋、英國(guó)和美國(guó)。未來(lái)可能還將有更多國(guó)家加入。

美國(guó)強(qiáng)調(diào)，菲律賓擁有鎳、銅、鉻鐵礦和鈷等豐富資源，是全球第二大鎳生產(chǎn)國(guó)，但由于菲律賓主要出口未經(jīng)加工的原材料，加工能力不足，這些礦產(chǎn)難以直接納入高科技供應(yīng)鏈體系。

作為美國(guó)的緊密盟友，菲律賓將為園區(qū)內(nèi)的美資企業(yè)提供關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料，經(jīng)過(guò)加工后出口至美國(guó)支持本土制造。

美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份聲明中還補(bǔ)充說(shuō)，兩國(guó)通過(guò)《美國(guó)-菲律賓關(guān)鍵礦產(chǎn)框架》和呂宋經(jīng)濟(jì)走廊，致力于加強(qiáng)在關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、電子產(chǎn)品和其他商品領(lǐng)域的共享供應(yīng)鏈。

菲律賓呂宋經(jīng)濟(jì)走廊是包括首都馬尼拉及周邊工業(yè)和制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)樞紐。菲律賓、日本和美國(guó)已根據(jù)一項(xiàng)三方框架協(xié)議承諾加大對(duì)該走廊的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

該工業(yè)中心將設(shè)在新克拉克城，這是菲律賓位于馬尼拉以北的旗艦規(guī)劃大都市，由政府通過(guò)基地轉(zhuǎn)換和發(fā)展署 (BCDA) 所有和開發(fā)。該署負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)局將評(píng)估是否有足夠的連片土地可用于建設(shè)與美國(guó)的該項(xiàng)目。

新克拉克城坐落的這片土地原是美國(guó)軍事保留地的一部分，在美軍于1991年撤出菲律賓基地后移交給了菲律賓政府。

路透社報(bào)道，在菲律賓總統(tǒng)小費(fèi)迪南德·馬科斯的領(lǐng)導(dǎo)下，馬尼拉與華盛頓的關(guān)系日益密切，馬科斯總統(tǒng)也更加親美。

菲律賓、美國(guó)和幾個(gè)伙伴國(guó)家參與，一年一度的“肩并肩”聯(lián)合軍演將于 4 月 20 日至 5 月 8 日在菲律賓群島的多個(gè)地點(diǎn)舉行，超過(guò) 17,000 名士兵將參加此次演習(xí)，這是迄今為止規(guī)模最大、最復(fù)雜的訓(xùn)練計(jì)劃之一，演習(xí)范圍從雙邊演習(xí)擴(kuò)展到更廣泛的多國(guó)合作。

菲律賓已完全忘記歷史

菲律賓?歷史上曾是西班牙的殖民地?。1565年，菲律賓淪為西班牙殖民地，在西班牙殖民統(tǒng)治的300年間，菲律賓人民不斷地進(jìn)行各種反抗斗爭(zhēng)，平均每年發(fā)生5次起義，規(guī)模較大的起義有102次之多。

1896—1902年，菲律賓獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果為美國(guó)獲勝，西班牙將菲律賓轉(zhuǎn)讓給美國(guó)，菲律賓淪為美國(guó)殖民地。其中，美菲戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)付出了慘重代價(jià)，美國(guó)共派往菲律賓軍官3477人，士兵10.88萬(wàn)人，打了2811仗，死4243人，傷2818人，耗資10億美元。菲律賓人民為獨(dú)立和自由也付出了巨大代價(jià)，戰(zhàn)死1.6萬(wàn)人，因傷病致死及被屠殺20萬(wàn)人以上。

二戰(zhàn)期間菲律賓曾被日本占領(lǐng)，戰(zhàn)后再次由美國(guó)管轄，1946年7月4日美國(guó)正式承認(rèn)菲律賓獨(dú)立。