雙峰縣：企業(yè)需求回應(yīng)更高效 市場服務(wù)能力再升級

“一張笑臉相迎，一句請坐相邀，一杯茶水相待。”在雙峰縣市場監(jiān)督管理局反壟斷和反不正當(dāng)競爭股辦公室，這“三個一”已成為每位送審人員的標(biāo)準(zhǔn)體驗。從“進門一杯茶”的溫情服務(wù)，到“一票否決”的剛性把關(guān)，雙峰縣以“企業(yè)服務(wù)年”活動為契機，將公平競爭審查打造為維護市場公平、激發(fā)企業(yè)活力的重要屏障。

2025年以來，雙峰縣市場監(jiān)管局深入貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，全面執(zhí)行《公平競爭審查條例》，堅持存量清理與增量審查并重、制度完善與能力提升同步，推動公平競爭審查工作走深走實。一系列務(wù)實舉措不僅守住了政策底線，更讓廣大企業(yè)感受到了“有形之手”的公平與溫度。

關(guān)口前移：從“要我審”到“我要審”，企業(yè)政策環(huán)境更清澈

“過去擔(dān)心新政策可能‘帶病出臺’，現(xiàn)在我們心里有底了。”雙峰縣一家高新技術(shù)企業(yè)負責(zé)人感慨。這份底氣的背后，是雙峰縣建立的“起草部門初審+市場監(jiān)管復(fù)審”雙審查閉環(huán)機制。縣市場監(jiān)管局與縣政府辦深度協(xié)作，對擬出臺的涉企政策實行增量審查“雙把關(guān)”，并依法賦予市場監(jiān)管部門“一票否決”建議權(quán)——凡無正當(dāng)理由拒不采納合理修改意見的，縣政府辦不予送審。

該機制從源頭上杜絕了排除、限制競爭政策的出臺。自2024年8月1日《公平競爭審查條例》實施以來，縣市場監(jiān)管局共完成新增政策措施審查25項，出具審查意見書25份，審查率達100%，累計提出各類修改建議59條。如今，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)主動要求將擬出臺的政策措施乃至?xí)h材料先行送審，公平競爭理念已深入人心。

分類施策：三種意見精準(zhǔn)服務(wù)，企業(yè)需求回應(yīng)更高效

面對不同送審材料，雙峰縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出“三種意見分類管理”模式：對屬于公平競爭審查范疇且需會同審查的，出具正式《公平競爭審查意見》；對屬于審查范疇但無需會同審查的，出具具有指導(dǎo)性質(zhì)的《公平競爭審查指導(dǎo)意見》；對不屬于審查范疇的會議材料等，出具《會稿意見》，提供專業(yè)參考。

分類施策既厘清了工作邊界，又精準(zhǔn)滿足了各部門及縣領(lǐng)導(dǎo)的多元需求。與此同時，全縣系統(tǒng)梳理2024年度現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施47件，確保存量政策“安全合規(guī)”，讓企業(yè)不再為“隱性門檻”所困。

閉環(huán)管理：考核+評估+整改，企業(yè)維權(quán)渠道更暢通

制度的生命力在于執(zhí)行。雙峰縣將公平競爭審查納入全縣法治政府建設(shè)與營商環(huán)境考核評價體系，并建立政府常務(wù)會議題前置審查機制。凡提交常務(wù)會審議的經(jīng)濟類議題，必須先通過“公平競爭審查關(guān)”。

2025年7月，縣市場監(jiān)管局對縣直某單位開展實地抽查，審查政策措施6份，針對審查程序不規(guī)范等問題制發(fā)提醒敦促函1份，并全程跟蹤整改。同時，配合婁底市市監(jiān)局對6個單位開展第三方評估，累計深度審查文件72份，形成“自我抽查+第三方評估”的閉環(huán)改進機制。

為讓企業(yè)維權(quán)有門，雙峰縣在政府門戶網(wǎng)站公布舉報電話和郵箱，建立“接訴—轉(zhuǎn)辦—反饋—回訪”快速處理機制。結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益日、公平競爭政策宣傳周等節(jié)點，開展現(xiàn)場宣傳3場次，發(fā)放宣傳材料超500份，并走訪企業(yè)9家，面對面宣講競爭政策，幫助企業(yè)增強合規(guī)意識。

多維共治：培訓(xùn)+答疑+共享，企業(yè)服務(wù)能力再升級

“以前對審查標(biāo)準(zhǔn)拿不準(zhǔn)，現(xiàn)在群里一問，馬上有答復(fù)。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)公平競爭審查骨干口中的“群”，是縣市場監(jiān)管局組建的微信工作群。該群不僅是通知發(fā)布平臺，更升級為“快速答疑+案例共享+微研討”的業(yè)務(wù)協(xié)同陣地。

縣市場監(jiān)管局還將《公平競爭審查條例》納入縣政府常務(wù)會議學(xué)法內(nèi)容，面向領(lǐng)導(dǎo)干部開展政策解讀；常態(tài)化組織線上培訓(xùn)，覆蓋審查流程、標(biāo)準(zhǔn)把握、案例分析等內(nèi)容，有效提升了全縣審查隊伍的專業(yè)水平。

“公平競爭是最好的營商環(huán)境。”雙峰縣市場監(jiān)管局局長彭斌表示，下一步將繼續(xù)在“深”字上下功夫，在“實”字上求突破，在“嚴(yán)”字上做文章，以“企業(yè)服務(wù)年”為抓手，持續(xù)完善審查機制、提升服務(wù)效能，為營造市場化、法治化的一流營商環(huán)境貢獻更多力量。（陳衛(wèi)中）

一審：譚洲偉  

二審：羅江

三審：劉輝煌