2萬人超大型小區，公共收益賬難算…上海一鎮推出“陽光賬本”為業主管賬

停車費是小區公共收益的重要組成。一個居民超過2萬人、登記了7000輛機動車的小區，所涉公共收益金額已相當可觀。

市民朱阿姨所居住的錦秋花園位于寶山區大場鎮，就是這樣一個超大型社區。入住20多年來，她自稱越來越“較真”，每個季度都要去業委會報到查賬。但她能看到的，往往只有籠統的信息。“有總額、沒明細，怎么談得上透明呢？”

在上海，和朱阿姨一樣關心社區公共收支的人越來越多。如何破解公開難、監督難？經過前期意見征詢和實地調研，5月14日，大場鎮推出面向業主的“陽光賬本”服務，首批6個小區簽約，引入第三方專業財務管理機構為業主管賬。

切斷利益關聯

錦秋花園交通便捷，門口就有軌交7號線和15號線。業主普遍認為，長期以來外來車輛臨停收費過低，讓一些外來車主把這里當成了“P+R公共停車場”，業主反倒找不到停車位，每晚上演“搶車位大戰”。

今年年初的業主大會上，小區停車標準調整方案以94%的贊成率獲得通過。4月1日起，外來車輛臨時停放收費從5元/天，調整為10元/小時，其中首小時免費，每日封頂100元。

調價釋放了部分車位，業主拍手稱快，但新的擔憂隨之而來。“我們這樣體量的小區，算上臨停與固定車輛收費，一個季度的停車收益就高達百萬元。居民反映，個別保安存在私拿私放行為，影響了數額的準確性。”錦秋花園第四屆業委會主任馬宏偉說。

類似的收入截流情況可能在各處悄悄上演。究其原因，是絕大多數小區業委會沒有財務部，公共收益和維修基金由物業公司代收代記，公共收益的公示也好，維修基金的審計也罷，都是事后監督，無法確保提交而來的數據本身準確。要讓業主心里踏實，就不能讓同一個角色既當“運動員”又當“裁判員”。

“陽光賬本”本質上是從制度層面切斷利益關聯，引入第三方來管賬。大場鎮房辦相關負責人介紹，此次與錦秋花園在內的6個小區簽約的，是上海市代理記賬行業協會會長單位上海好才晤企業管理（集團）有限公司。“從此物業經手資金，第三方記錄賬目，兩相制衡。”

目前，這幾個小區正在進行道閘軟件調試，未來，依托新開發的財務管理平臺，光停車收費這一項就會有系統的層層把關。第三方企業負責人王友軍解釋，通過掌握數據源頭，推進崗位協同+數據協同，出入車輛屬于什么類別、應收和實收分別是多少、門崗交接班數據是否到位、入賬是否有延遲等內容都會一目了然。

告別“糊涂賬”

小區的公共收支通常包含這幾項：停車費、廣告費、場地費收入，以及公共收益、維修資金支出。王友軍表示，財務管理平臺的特點是讓上述類別款項收支做到“事前有申請、事中有審核、事后有對賬”，全流程留痕。

當前不少小區面臨公共設施老化、待更新的局面，業主一方面期盼著舊貌換新顏，另一方面又擔心工程報價虛高、材料以次充好等問題。對此，“陽光賬本”劃出一道明確的“審價紅線”——凡金額在5萬元及以上的工程項目，必須經過第三方專業機構審價，審計通過才能動用資金。

“以前我們只能看到發票，面對業主的質詢可能答得不夠細致，現在有了財務咨詢、工程審價、審計監督等環節的專業幫助，回應起來更明確、更有底氣。”馬宏偉說。

記者注意到，首批試點的6個小區涵蓋了商品房小區、老舊小區、動遷房小區等，彼此之間類型不同，差異較大。按照設想，引入“陽光賬本”后，業主掏出手機掃一掃小區專屬二維碼，就能了解收支詳情。每月還會生成對賬報告，推送給“三駕馬車”和鎮房辦，同步在小區公告欄和業主微信群公開。

“具體詳細到什么程度、公布頻率如何，將由業委會代表業主與第三方溝通后商議，做到‘一小區一方案’。”大場鎮房辦相關負責人表示。

大場鎮相關負責人表示，今年將通過黨建引領在全鎮推廣“陽光賬本”，把這項惠民實事辦細辦實、辦出成效。對于賬目提供不完整的小區，將由鎮房辦聯合居民區黨組織加強指導督促。物業服務聯合體也將發揮31家物業企業和N家專業服務機構的聚合優勢，推動財務監管納入物業服務企業考核重點。

作為上海人口最多的街鎮，大場鎮目前成立業委會的小區多達134個。6個小區“吃了螃蟹”，“陽光賬本”如何為更多人所接受？恐怕還要回歸服務本質——以專業作為支撐，以公開透明贏取信任。

原標題：《2萬人超大型小區，公共收益賬難算…上海一鎮推出“陽光賬本”為業主管賬》

欄目主編：周楠

本文作者：解放日報 吳越

題圖來源：大場鎮