據韓媒報道,朝鮮貿易公司近期正積極為新義州溫室綜合農場出產的生菜、黃瓜、番茄等新鮮果蔬尋找中國銷路,工作人員正在走訪中國貿易商,著重強調產品的“無農藥”屬性,并承諾可大規模供應。
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這座位于鴨綠江下游威化島、占地約450公頃的超大型溫室農業園區,于2026年2月竣工,建設期間朝鮮領導人金正恩曾至少4次視察,并參與了隆重的竣工典禮,屬于朝鮮政府近年來建設的重點工程。
韓國分析普遍認為,其規劃之初便瞄準了龐大的中國市場,而貿易公司近期的動向印證了這一判斷。只不過,韓媒指出,中國貿易商因“缺乏進口新鮮食品的經驗”,對簽約普遍持謹慎態度,尤其擔憂朝方在物流通關上的穩定性和邊境口岸管控的不確定性。
在報道背后現實的情況是,即便新義州溫室的果蔬真的做到了無公害且品質出色,理論上也存在競爭力,但它們面臨著一個無法繞過的根本障礙——聯合國安理會的2397號決議。
新鮮果蔬屬于農產品,被明確包含在決議的禁止出口目錄中。全球廣泛運用的HS編碼第7章覆蓋了食用蔬菜、根及塊莖等產品,第8章則涵蓋了食用水果及堅果,這兩章下的商品,朝鮮都被禁止出口。
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所以問題根本不在于朝鮮海關放不放行——如果能賣,朝方肯定樂意多一個出口創匯渠道——而在于中國海關根本無法允許其入關。如果要完全遵循安理會制裁的框架,這條貨流通過路從一開始就是堵死的。
有人可能會提到過“豁免”或“邊貿”等路徑,但這些選項在實際操作中極其艱難。新鮮蔬菜水果要進入中國市場,從理論上講,若符合“純民生目的”可以向聯合國申請豁免,但這在當前的外部環境下,獲批的門檻極高,幾乎不可能走通。
至于邊貿互市,理論上它可以實現“螞蟻搬家”似的少量多批次進口,但丹東市政府早在2019年就發布過答復,證實自2018年1月起,互市貿易區已經無法進口朝鮮蔬菜,其他中國邊境城市的政策必然也是一樣的,所以根本沒有所謂的捷徑可走。
不能出口,國內消費能力又不足以消化全部產能,那么斥巨資修建的溫室農場會不會面臨產能無法滿負荷的尷尬?這確實是個十分現實的問題,韓國方面之前就傳出過這里產能不飽和的消息,或許未必是空穴來風——要是國內供應都供不應求,理論上業務員們不用跑來看出口機會。
不過這個農場的產物要賣到中國來,也不是完全沒有辦法可以想。海關數據顯示,中方在2025年從朝鮮進口了100噸以內的HS編碼20059999項下商品,名為“未列名非醋制作的未冷凍蔬菜及什錦蔬菜”其中涵蓋的主要是腌菜、泡菜一類加工蔬菜。目前來看銷售的數量不算多,但或許是一個突破口。
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蔬菜加工成泡菜咸菜之后,一般會比新鮮狀態實現增值。缺點就是需要配套同等規模的加工廠,設備和廠房又是一筆錢,這或許是朝方之前沒有預計到的投入。
此外,新義州溫室農場目前生產的生菜、紫蘇葉、香瓜這些并不太適合加工成泡菜醬菜,也是一個現實的問題,當然,如果這條路能跑通,也可以做調整。
除了加工成泡菜咸菜之外的第二個創收方式,或許就是搭上旅游業的“便車”了:既然賣不過江去,那就讓中國消費者自己過江來吃。
這種方式的核心,就是大力發展跨境旅游,特別是新義州的短途跨境游。一旦恢復旅游,中國游客從丹東花幾百到上千元就能入境玩一天到幾天,光是這些人流量應該就會帶來可觀的內部消費。
只要有人來了,溫室農場的果蔬可以直接供應給專為外國人開設的餐飲場所,搭配朝鮮烤肉就是很直接的方案。就此而言,朝方或許可以在入境游門檻上進一步降低,把更多增值的項目放在入境后可選的消費上,就像手機APP下載免費、但用內購去解鎖服務的模式。
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此外,朝鮮北部其他涉外旅游區的蔬果供應,理論上也可以由新義州來提供,賺取外匯比供應本國需求確實還是更有吸引力的。
當然說到旅游,有人就會很自然想到國內農家樂那種采摘模式。新義州靠著丹東,理論上也有可能種出丹東那種品質的草莓。但根據海關規定,它們是無法帶回國內的,消費終究只能發生在境外。
從新義州溫室的果蔬出口這個具體的事例延展開去,其實能看到一個更宏觀的局面:中朝之間大量的正常正當貿易往來,都被一道2397號決議死死地擋在了外面。
這種制裁蠻橫擋住了民生改善的生意,其合理性在很多人看來是值得懷疑的,但即使再不合理,暫時也得遵守。至于何時能取消,最終還是得看中俄之外的安理會常任理事國,也就是美英法的態度走向。
如今特朗普政府和歐洲正漸行漸遠,在這種情況下,歐洲其他國家在這個問題上未必會完全聽從美國的指揮棒,事情自然會變得更加復雜,讓解決的時間可能拖得更久,也成本更高。
對于朝鮮而言,有一個很現實的問題就是,它內部建設得再好,一旦涉及到出口創匯,就只能在螺螄殼里做道場,左右騰挪來想辦法規避。帶著枷鎖,每一步都走得極其艱難,這就是平壤目前所處的真實困境。
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