2024年7月,喬·拜登宣布將把“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈部署到歐洲,他在歐洲大陸的盟友們都松了一口氣。
這些射程可達(dá)1550英里的武器將被部署在德國(guó),這被視為美國(guó)對(duì)北約在歐洲承諾的展示。
拜登沒(méi)有明說(shuō),但北約軍隊(duì)首腦們心知肚明的是,“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈正在彌補(bǔ)歐洲在抵御俄羅斯攻擊方面能力上的一個(gè)致命缺口。
盡管歐洲擁有海基“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈和類(lèi)似的遠(yuǎn)程武器,但它缺乏陸基同類(lèi)武器,而這些武器對(duì)于打擊俄羅斯境內(nèi)縱深目標(biāo)(如潛艇港口和空軍基地)至關(guān)重要。
換句話說(shuō),“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈至關(guān)重要,越早部署在德國(guó),指向俄羅斯基地,就越好。
但兩年過(guò)去了,情況卻更加惡化了。
本月初,唐納德·特朗普在與德國(guó)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后取消了“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的交付,此舉震驚了他的歐洲盟友,使歐洲遠(yuǎn)程火力的“阿喀琉斯之踵”暴露無(wú)遺。
柏林現(xiàn)在正處于十字路口:它可以回到美國(guó)乞求導(dǎo)彈,在其他地方尋找類(lèi)似的武器,或者大幅加快歐洲聯(lián)合遠(yuǎn)程導(dǎo)彈項(xiàng)目。
德國(guó)人似乎同時(shí)嘗試了所有三種方案,這或許表明局勢(shì)有多么嚴(yán)峻。
德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)鮑里斯·皮斯托里烏斯計(jì)劃下周訪問(wèn)華盛頓,展開(kāi)一場(chǎng)魅力攻勢(shì):他希望從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈,而不是像拜登提案所規(guī)定的那樣進(jìn)行定期部署。
柏林政界內(nèi)部人士擔(dān)心,由于與美國(guó)關(guān)系如此糟糕,這位德國(guó)部長(zhǎng)可能難以爭(zhēng)取到與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯的會(huì)面。
這或許可以解釋為什么德國(guó)官員安排了一次異常漫長(zhǎng)的四天華盛頓之行;他們希望這能增加在赫格塞斯日程表中預(yù)留出會(huì)面時(shí)間的幾率。
即使美國(guó)同意出售“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈估計(jì)每枚造價(jià)340萬(wàn)美元(2,375.89萬(wàn)人民幣),還有其他問(wèn)題需要考慮,尤其是美國(guó)可能要求大幅加價(jià)。
“任何由德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍自己購(gòu)買(mǎi)‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈的行為,都要到2029年才能交付到德軍手中,而且這還是假設(shè)按照伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)前的交付時(shí)間表來(lái)計(jì)算的,”歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)德國(guó)安全專(zhuān)家拉斐爾·洛斯告訴英媒。
“由于美國(guó)在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中使用了相當(dāng)大量的‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈,新導(dǎo)彈的交付很可能會(huì)出現(xiàn)延遲。而且這仍然是一種美國(guó)提供的能力,其使用和向其他國(guó)家轉(zhuǎn)讓都受到美國(guó)的限制。例如,未經(jīng)美國(guó)同意,德國(guó)不能將其移交給烏克蘭,”他補(bǔ)充道。
據(jù)報(bào)道,美國(guó)在對(duì)德黑蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)射了850枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈,日本和韓國(guó)已經(jīng)面臨導(dǎo)彈交付延遲的問(wèn)題。
盡管存在這些缺點(diǎn),直接購(gòu)買(mǎi)“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈仍被視為首選解決方案。“這種美國(guó)能力經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),現(xiàn)成可用,并且已經(jīng)在生產(chǎn)中。任何德國(guó)或歐洲的努力都需要數(shù)年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn),”洛斯解釋說(shuō)。
據(jù)了解,最終可能出手拯救德國(guó)、為歐洲提供臨時(shí)遠(yuǎn)程打擊系統(tǒng)的國(guó)家是烏克蘭。
“德國(guó)仍在試圖購(gòu)買(mǎi)它(‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈)和/或在德國(guó)獲得許可生產(chǎn),但另一個(gè)選擇是與烏克蘭合作,”一位柏林的外交消息人士告訴英媒。
“到目前為止,那里的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)似乎更多在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域,而非遠(yuǎn)程打擊能力,但他們已經(jīng)證明了自己能夠快速發(fā)展,”該消息人士補(bǔ)充道。
兩周前訪問(wèn)基輔期間,皮斯托里烏斯宣布與烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)米哈伊洛·費(fèi)多羅夫建立新的合作伙伴關(guān)系,共同開(kāi)發(fā)能夠打擊敵方縱深目標(biāo)的遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)。
兩位部長(zhǎng)宣布,該協(xié)議將為柏林配備“全系列最先進(jìn)的無(wú)人系統(tǒng)”。
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這聽(tīng)起來(lái)可能像是在比較蘋(píng)果和橙子——用烏克蘭無(wú)人機(jī)替代美國(guó)導(dǎo)彈——但專(zhuān)家表示,技術(shù)的不斷進(jìn)步已經(jīng)模糊了這兩種技術(shù)之間的界限。
除了與美國(guó)和烏克蘭的談判,德國(guó)還希望加快一個(gè)與拜登政府承諾部署“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈幾乎同時(shí)公布的項(xiàng)目。
“歐洲遠(yuǎn)程打擊方案”(Elsa)從一開(kāi)始就被視為解決歐洲缺乏遠(yuǎn)程導(dǎo)彈問(wèn)題的永久方案,而拜登的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈承諾則充當(dāng)臨時(shí)措施。
該計(jì)劃包括意大利、法國(guó)、德國(guó)、波蘭、瑞典和英國(guó),最初目標(biāo)是到2030年生產(chǎn)出射程2000公里的歐洲制造導(dǎo)彈。
該計(jì)劃有可能加快進(jìn)度,但指望它能很快準(zhǔn)備就緒以避免需要美國(guó)或?yàn)蹩颂m的臨時(shí)解決方案,希望渺茫。
“這并非不可能,但很耗時(shí)。需要比當(dāng)前時(shí)間表更快地推進(jìn)。在六個(gè)月內(nèi)完成是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),現(xiàn)在優(yōu)先事項(xiàng)是至少獲得一個(gè)有時(shí)限的過(guò)渡方案,”一位外交消息人士告訴媒體。“與烏克蘭合作,在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)很多目標(biāo)是可能的。”
歐洲武器庫(kù)中最強(qiáng)大的武器包括英國(guó)的“三叉戟II”和法國(guó)的“M51”(均為潛射彈道導(dǎo)彈),以及德國(guó)的“金牛座”KEPD 350空射巡航導(dǎo)彈。
但這三者與俄羅斯的RS-28“薩爾馬特”(綽號(hào)“撒旦2型”)相比都相形見(jiàn)絀,據(jù)俄羅斯稱(chēng),其估計(jì)射程為35000公里,并于本周成功進(jìn)行了試射。
要使“歐洲遠(yuǎn)程打擊方案”順利運(yùn)行,還有許多其他“能力缺口”(借用北約描述其防御缺陷的術(shù)語(yǔ))需要解決。
其中之一是需要在歐洲大陸建立一個(gè)歐洲“指揮與控制”(C2)架構(gòu),以確定新型遠(yuǎn)程導(dǎo)彈將要打擊的目標(biāo)。
據(jù)了解,這可以作為一個(gè)純粹的歐洲軍事版本的北約大西洋理事會(huì)(該西方聯(lián)盟的政治決策機(jī)構(gòu))來(lái)運(yùn)作。
其他需要改進(jìn)的領(lǐng)域,雖然不如導(dǎo)彈那么引人注目,但同樣重要,包括歐洲的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和陸基防空系統(tǒng)。
從更宏觀的角度來(lái)看,歐洲的北約官員也希望加強(qiáng)其電子戰(zhàn)能力,例如“壓制敵方防空系統(tǒng)”(Sead)。
“壓制敵方防空系統(tǒng)”最引人注目的例子發(fā)生在委內(nèi)瑞拉,當(dāng)時(shí)美國(guó)人在20分鐘內(nèi)癱瘓了加拉加斯的防空和指揮系統(tǒng),為特種部隊(duì)綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅掃清了道路。
乍一看,關(guān)于“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的危機(jī)始于德國(guó)總理弗里德里希·默茨在其家鄉(xiāng)紹爾蘭地區(qū)訪問(wèn)一所學(xué)校時(shí)發(fā)表的一些欠妥言論。
經(jīng)常口無(wú)遮攔的默茨說(shuō),伊朗憑借其精明的談判策略“羞辱”了美國(guó)。
對(duì)許多人來(lái)說(shuō),這只是一個(gè)直白的陳述,但歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚,侮辱這位反復(fù)無(wú)常的美國(guó)總統(tǒng)絕不會(huì)有什么好結(jié)果。
在對(duì)默茨的“真相社交網(wǎng)絡(luò)”發(fā)起一系列激烈的言語(yǔ)攻擊后,特朗普宣布從德國(guó)撤出5000名美軍,隨后又取消了拜登時(shí)代關(guān)于“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的承諾。
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默茨的批評(píng)者聲稱(chēng),在與俄羅斯關(guān)系空前緊張之際,他的口無(wú)遮攔打擊了歐洲的防御。
但德國(guó)安全專(zhuān)家表示,這場(chǎng)爭(zhēng)端只是特朗普及其追隨者長(zhǎng)期脫離歐洲的一個(gè)征兆。
“特朗普的反應(yīng)可能非常激烈,而且默茨并非有意侮辱特朗普。這只是一條相對(duì)溫和的評(píng)論,”歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(ECFR)駐巴黎高級(jí)研究員烏爾里克·弗蘭克表示。“他(特朗普)可能在一周之內(nèi)就找到了另一個(gè)理由來(lái)做這件事。”
特朗普一直希望從歐洲撤出美軍。在他第一任期內(nèi),他曾簽署行政命令,要求從德國(guó)撤出12000名士兵,但該命令從未得到執(zhí)行。
西方官員表示,此類(lèi)事件恰恰表明歐洲亟需擺脫對(duì)美國(guó)軍事力量的嚴(yán)重依賴(lài)。他們警告說(shuō),即便特朗普卸任,他親俄的“讓美國(guó)再次偉大”(MAGA)運(yùn)動(dòng)也可能催生下一任共和黨領(lǐng)導(dǎo)人候選人。
弗蘭克談到美德關(guān)系時(shí)說(shuō):“我認(rèn)為這種關(guān)系已經(jīng)無(wú)法修復(fù)了。信任已經(jīng)消失殆盡,德國(guó)曾經(jīng)認(rèn)為它的‘老大哥’會(huì)永遠(yuǎn)支持它的信念也蕩然無(wú)存。”
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