從“憑經驗”到“按清單”，基層營商服務有了“工具書”

過去，從企業開辦、項目落地，到融資維權、市場退出，涉企服務信息往往分散在不同部門和平臺之間?！叭ツ恼摇薄霸趺崔k”“找誰辦”，一度成為不少企業和基層工作人員共同面臨的現實難題。

昨天，《上海市營商環境實務一本通（2026）》（以下簡稱“一本通”）首發儀式暨“賦能基層優服務 煙火氣里話營商”對談會舉行。此次發布“一本通”，正是希望通過系統整合涉企服務資源，將原本分散的政策、平臺和辦事入口串聯起來，進一步打通公共服務斷點，提升企業辦事體驗，做強營商環境“最后一公里”。

從“憑經驗”到“按清單”：服務企業更有底氣

“‘一本通’是一份跨部門、全景式的營商實務數字導覽，更是面向基層營商人員的實用工具書。”市發展改革委營商環境建設處處長、二級巡視員盧愛國介紹，它系統整合原本分散在各部門的涉企公共服務平臺、辦事入口和服務舉措，圍繞企業全生命周期，梳理形成市場準入、項目落地、生產經營、要素支撐、權益保護、市場退出等六大板塊、30個實務場景，提供60余項服務信息和辦事指引，并配套二維碼實現隨查隨用。

除了文字指引之外，“一本通”還嵌入“處長講政策”系列視頻，幫助基層營商人員和中小企業更直觀理解政策要點。手冊將以電子書和口袋手冊兩種形式同步推出，并在各區政務大廳、園區樓宇等線下站點廣泛投放。

在許多基層一線工作人員看來，它有效解決了過去“政策分散、口徑不一、企業多頭問”等痛點，讓基層服務從“靠經驗”逐漸走向“標準化”。

“過去為企業服務，查政策、找口徑，我們自己也要翻半天?，F在有了‘一本通’，相當于有了標準指南，把企業全生命周期事項捋得明明白白，真正做到服務定標準、政策答得準、企業跑腿少、流程跑得順。”楊浦創投總經理張淋說。

閔行區政務服務中心副主任張潤珮則將“一本通”比作基層“隨身寶典”。她表示，從企業開辦、拿地建廠，到融資、維權、注銷，企業“一輩子”要辦的事如今都被系統梳理、統一口徑，不再需要反復翻文件、找渠道?！按髲d、園區、樓宇都放了口袋小手冊，手機掃碼就是電子書，真正把服務送到企業家門口。”

從“能開店”到“開好店”：城市品質激活街區活力

集雅Gathering創始人蘇良回憶自己20余年來的創業經歷時表示，1998年自己在武康路開第一家服裝店時，附近店主告訴他：“如果你有能力把沿街物業去房管局申請居改非，再通過規劃局、交通路設科、工商所等部門審批，順利拿到營業執照，那么你一定有經營好一家服裝店的能力?！碧K良感慨，那個年代證照申請的難度甚至超過經營本身。

2025年，他在武康路引進雅詩蘭黛旗下Le Labo品牌中國首家路邊店。蘇良提到，過去不少外資品牌只愿進商場，一個重要原因就是街邊店涉及多部門協調，流程復雜。如今，“一本通”通過清晰、系統的服務指引，大幅降低創業和開店的信息門檻?！盁o論是個人創業還是外資引入，它都提供非常清晰便利的服務，將對上海營商環境帶來很大提升?！?/p>

在此基礎上，他也進一步提出建議，當前風貌區文保建筑已有較成熟的審批和設計評估機制，但大量普通商鋪仍缺乏前置、平價的設計指導服務。為此，相關部門可聯動專業設計機構，為中小商戶提供可負擔的設計咨詢，幫助其在符合市容要求的同時，更好融入城市風貌?！斑@不僅能降低小微商戶的合規成本，也能讓更多有品質、有特色的小店在街區扎根生長?！?/p>

同樣聚焦“城市品質”與“商業活力”之間關系的，還有徐匯區綠化和市容管理局副局長周俊慈。他分享了徐匯區如何通過精細化管理，將市容環境轉化為營商環境新動能，聯合多部門發布設攤“一張圖”，公布78處特色外擺點位；第二屆光影節帶動西岸夢中心日均客流同比增長217%；百腦匯外擺餐車、飛洲國際賽前賽后消費熱等案例，進一步印證了“顏值”向“價值”轉化的鏈條。

原標題：《從“憑經驗”到“按清單”，基層營商服務有了“工具書”》

欄目主編：戎兵

來源：作者：文匯報 郭凡熙