四川
新加坡聯(lián)合早報5月18日報道，韓國李在明政府上臺后發(fā)布的首份《統(tǒng)一白皮書》，首次將韓國與朝鮮關(guān)系表述為“事實上存在的兩個國家”，并提出以“和平共存”為核心的新對朝政策方向，引發(fā)韓國社會對對朝政策基調(diào)變化及是否違反憲法的爭議。
韓國統(tǒng)一部星期一（5月18日）公開《2026統(tǒng)一白皮書》中指出，考慮到韓朝事實上以兩個國家形式存在的現(xiàn)實，希望將韓朝關(guān)系發(fā)展為向往統(tǒng)一、和平共存的關(guān)系。
政府同時強調(diào)，將以半島和平為基礎，推動韓朝及國際社會共同繁榮的共同成長戰(zhàn)略，并尊重朝鮮現(xiàn)有體制，不追求任何形式的吸收統(tǒng)一，也無意采取敵對行為。
分析認為，這一表述實際上在一定程度上承認朝鮮長期主張的“兩國體制”。
尤其，韓國政府首次在被視為對朝政策藍圖的統(tǒng)一白皮書中明確使用“兩個國家”概念，被視為李在明政府對韓朝關(guān)系定位的重大調(diào)整。
不過，這也迅速引發(fā)違憲爭議。韓國憲法第三條規(guī)定，韓國領(lǐng)土包括朝鮮半島及其附屬島嶼；第四條則規(guī)定，韓國以自由民主基本秩序為基礎，制定并推進和平統(tǒng)一政策。
歷屆韓國政府及憲法法院長期以來也一直將韓朝關(guān)系定義為在追求統(tǒng)一過程中形成的特殊關(guān)系，而非“國與國關(guān)系”。
因此，有批評指出，政府提出“和平兩國關(guān)系”，與憲法確立的統(tǒng)一原則存在明顯沖突。
對此，統(tǒng)一部強調(diào)，此舉并不意味著放棄統(tǒng)一，而是繼承《韓朝基本協(xié)議書》簽署以來35年的和平共存路線，在現(xiàn)實基礎上穩(wěn)定管理韓朝關(guān)系。
分析認為，在朝鮮已正式將韓國定義為“敵對國家”、韓朝官方溝通幾近中斷的背景下，韓國政府試圖通過調(diào)整表述，為未來恢復對話保留空間。
此外，今年白皮書在具體對朝政策上也出現(xiàn)明顯變化。關(guān)于《9·19韓朝軍事協(xié)議》，去年的白皮書曾評價其因朝鮮持續(xù)違反協(xié)議而有名無實，今年則改為恢復《9·19軍事協(xié)議》精神，緩和軍事緊張、積累互信。
韓國政府還將停止散發(fā)對朝傳單、停止及拆除對朝擴音器廣播等措施，列為消除邊境緊張因素的努力。
對朝核問題的應對方式同樣有所調(diào)整。去年的白皮書強調(diào)以遏制 （Deterrence）、勸阻（Dissuasion）與對話（Dialogue）為核心的“3D戰(zhàn)略”；今年則提出交流、關(guān)系正常化、無核化一攬子方案，包括重啟韓朝交流合作、支持美朝關(guān)系正常化，以及推進無核化進程。
此外，白皮書還提出在韓朝關(guān)系發(fā)展與朝鮮半島和平穩(wěn)定協(xié)調(diào)下推進韓朝人權(quán)合作。
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