2025年3月10日,斯德哥爾摩國際和平研究所端出了那份每年三月例行公布的國際武器轉(zhuǎn)讓趨勢(shì)報(bào)告,把2020到2024這五年的全球軍貿(mào)數(shù)據(jù)攤開擺在桌面上。看完這串?dāng)?shù)字,恐怕連圈內(nèi)研究多年的老兵都得感慨一句:原來差距已經(jīng)拉得這么開了。
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美國43%,俄羅斯7.8%,中國5.9%。三個(gè)數(shù)字?jǐn)[在一起,與其叫排行榜,倒不如叫斷崖。山姆大叔一家就吃掉了全球?qū)⒔话氲姆蓊~,而曾經(jīng)在軍貿(mào)市場上敢和它叫板的俄羅斯,已經(jīng)掉到了第三,連法國都沒追上。
把美國稱作"贏家"都顯得保守了。SIPRI的統(tǒng)計(jì)寫得清清楚楚,2015至2019年到2020至2024年期間,美國的武器出口增長了21%,其在全球武器出口中的份額從35%增長到43%。
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光看百分比可能不夠直觀。換個(gè)說法,美國占全球武器出口的份額為43%,是第二大出口國法國的四倍多。SIPRI武器轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目主任馬修·喬治給出的措辭挺有意思,他認(rèn)為美國在武器出口領(lǐng)域處在一個(gè)獨(dú)一無二的位置上,先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、遠(yuǎn)程打擊系統(tǒng)這些高端裝備,至今沒有第二個(gè)供應(yīng)商能與之抗衡。
美國的客戶名單也實(shí)在太長。這五年里,美國在2020-2024年向107個(gè)國家/地區(qū)提供了主要武器,幾乎覆蓋了地球上所有有買武器需求的地方。
要說這五年最大的變化在哪兒,那就是錢袋子的方向變了。20年來頭一次,美國武器出口增長了21%,占全球武器出口的43%,其中歐洲首次成為美國武器的最大接收地區(qū)(占35%),超過了中東(33%)。美國武器的最大單一接收國是沙特阿拉伯,占美國武器出口的12%。
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俄烏戰(zhàn)場,是美國軍工綜合體這五年最大的"提款機(jī)"。烏克蘭一躍成了全球第一大武器進(jìn)口國,獨(dú)占全球武器進(jìn)口總量的8.8%,其中美國一家就供應(yīng)了烏克蘭武器進(jìn)口的45%,比德國(12%)和波蘭(11%)加起來都要多。
歐洲北約成員國這幾年也跟著提速。2015-19年和2020-24年期間,歐洲北約成員國的武器進(jìn)口量增加了一倍多(+105%)。美國提供了64%的這些武器,比2015-19年的份額(52%)大得多。
報(bào)告寫到這里,一向措辭克制的SIPRI研究員韋茲曼也忍不住點(diǎn)了一句:跨大西洋武器供應(yīng)關(guān)系有著深厚的根源。從美國的進(jìn)口有所增加,歐洲北約國家仍從美國訂購了近500架戰(zhàn)斗機(jī)和許多其他武器。
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簡單算筆賬,美國去年一年的軍售成績單也確實(shí)漂亮。路透社此前援引美國國務(wù)院公布的數(shù)據(jù)指出,2024財(cái)年美國對(duì)外軍售總額創(chuàng)下歷史新高,俄烏沖突相關(guān)訂單是核心推手。
數(shù)字最難看的,毫無疑問是俄羅斯。曾經(jīng)和美國分庭抗禮、長期霸占軍貿(mào)榜第二的俄羅斯,這次直接被法國擠下了次席。SIPRI報(bào)告里寫得清清楚楚,俄羅斯武器出口在2015-19年和2020-24年期間下降了64%,使其成為僅次于美國之后的世界第三大武器出口國。
更扎心的是降幅。和上一個(gè)五年周期相比,俄羅斯武器出口量整整少了64%,跌幅接近三分之二。有意思的是,俄羅斯軍貿(mào)的下滑并不能全甩鍋給俄烏戰(zhàn)爭。
與美國相反,俄羅斯的武器出口在2015-19年至2020-24年期間急劇下降(-64%)。下降始于2022年2月俄烏沖突之前:2020年和2021年的出口量遠(yuǎn)低于過去二十年的任何一年。戰(zhàn)爭只是把這條下滑曲線又往下踩了一腳。
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沖突開始后情況更糟。一方面,前線對(duì)武器的需求量大得嚇人,俄羅斯國內(nèi)本就有限的軍工產(chǎn)能必須優(yōu)先滿足自家部隊(duì),能騰出來賣給外人的庫存少得可憐。
另一方面,西方制裁讓俄羅斯的零部件供應(yīng)鏈被掐住,關(guān)鍵元器件進(jìn)不來,老訂單都難按時(shí)交付。再加上美國及其盟友在世界各地施壓,讓傳統(tǒng)買家慎重考慮是不是還要繼續(xù)買俄式裝備。
俄羅斯軍貿(mào)的客戶結(jié)構(gòu)其實(shí)也越來越脆弱。俄羅斯的主要武器接收國是印度(38%)、中國(17%)和哈薩克斯坦(11%),但這些國家的進(jìn)口量也在減少。三個(gè)國家就吃掉了三分之二的出口量,這種過度集中本身就是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
更讓莫斯科上火的,是核心客戶印度的"變心"。印度武器進(jìn)口在2015-19和2020-24之間下降了9.3%。下降至少在一定程度上是由于印度日益增強(qiáng)的自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)武器的能力,使其對(duì)進(jìn)口的依賴減少。印度進(jìn)口的最大份額來自俄羅斯(36%)。
這一份額明顯小于2015-19(55%)和2010-14(72%)。印度正在將其武器供應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)向西方供應(yīng)商,最顯著的是法國、以色列和美國。哪怕兩國領(lǐng)導(dǎo)人不時(shí)出來表態(tài)說俄印關(guān)系鐵如金,訂單流向已經(jīng)騙不了人。
蘇-57戰(zhàn)機(jī)這幾年到處趕航展、主動(dòng)向印度拋出技術(shù)轉(zhuǎn)讓和共同生產(chǎn)線的橄欖枝,多少也透著點(diǎn)焦慮。訂單要是再不來,再先進(jìn)的五代機(jī)也只能在自家機(jī)場吃灰。
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那么標(biāo)題里懸了半天的問題,中國到底站在哪個(gè)位置?答案是5.9%,全球第四。中國是2020-24年的第四大武器出口國,占全球武器出口的5.9%。盡管中國努力增加武器出口,但許多主要的進(jìn)口國出于政治原因并不購買中國武器。
從絕對(duì)份額看,中國與美國之間隔著一條難以一蹴而就的鴻溝,與法國(9.6%)和俄羅斯(7.8%)之間,也還差著一截。
可如果只看這個(gè)數(shù)字就下結(jié)論,那就太低估這五年里悄悄發(fā)生的變化了。最值得拎出來講的是"巴鐵"這層關(guān)系。中國作為巴基斯坦武器供應(yīng)國的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng),2020至2024年占巴基斯坦武器進(jìn)口的81%,而2015至2019年這一比例為74%。
這種供應(yīng)關(guān)系的緊密程度,在全球軍貿(mào)里都算得上少見。殲-10CE、VT-4坦克、054A護(hù)衛(wèi)艦這些裝備進(jìn)入巴軍序列后的表現(xiàn),讓中國軍工的口碑在南亞多了幾分硬通貨色彩。
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中國在非洲市場的位置同樣在抬升。SIPRI年鑒2025的數(shù)據(jù)也佐證了這一點(diǎn):2023年有9家中國軍工企業(yè)進(jìn)入SIPRI百強(qiáng),武器收入合計(jì)約1030億美元,位列全球第二。在國際市場上,2020到2024年,中國的武器出口份額約5.9%,尤其在無人機(jī)、岸防與部分海軍裝備上,中東、非洲以及亞洲部分國家愿意進(jìn)口中國的武器。彩虹、翼龍系列無人機(jī)在多個(gè)非洲國家的實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn),是這種位次變化背后真正的支撐。
還有一個(gè)反向印證的細(xì)節(jié)。中國的武器進(jìn)口在2020-2024年同比下降64%,是自1990-1994年以來首次跌出全球前十大武器進(jìn)口國。中國武器進(jìn)口的減少得益于本國軍工業(yè)快速發(fā)展,中國已能夠生產(chǎn)幾乎所有類型的先進(jìn)武器。進(jìn)口端驟減、自主裝備替換、出口端品類擴(kuò)張,這套鏈條銜接起來才是中國軍貿(mào)真正的故事線。
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至于為什么份額沒有爆發(fā)式增長,韋茲曼那句話其實(shí)點(diǎn)到了要害:盡管中國在努力擴(kuò)大武器出口,但許多主要進(jìn)口國出于政治原因仍然不愿購買中國武器。美國在全球軍火市場上的霸權(quán)地位,以及它對(duì)盟友體系的強(qiáng)力捆綁,確實(shí)給中國軍工外銷設(shè)置了不少看不見的門檻。
但市場是流動(dòng)的,門檻也不是鐵板一塊。中東、非洲、東南亞那些更看重性價(jià)比、不喜歡被附加政治條件的國家,正在逐步把目光轉(zhuǎn)向中國制造的裝備。無人機(jī)、防空系統(tǒng)、岸防雷達(dá)、輕型護(hù)衛(wèi)艦這些品類,已經(jīng)在多個(gè)新興市場上站穩(wěn)了腳跟。激光反無人機(jī)裝備"寂靜狩獵者"在中東多國斬獲的外銷訂單,也算得上是中國軍工拓展高端市場的一個(gè)縮影。
三國軍貿(mào)的故事講到這里,邏輯其實(shí)已經(jīng)清楚了。美國靠的是同盟體系加技術(shù)壟斷的雙保險(xiǎn),俄羅斯被戰(zhàn)爭和制裁擠壓得喘不過氣,中國走的則是一條"先夯實(shí)自家產(chǎn)能、再向新興市場滲透"的長線路徑。43%、7.8%、5.9%三個(gè)數(shù)字,是三種國家戰(zhàn)略在國際軍貿(mào)市場上的真實(shí)投影。
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軍火出口從來都不只是生意。它是大國之間的安全契約,是同盟關(guān)系的硬連接,也是地緣沖突最直接的副產(chǎn)品。這五年的格局已經(jīng)定型,下一個(gè)五年會(huì)被俄烏后續(xù)走向、中東形勢(shì)變化以及亞太安全格局重新攪動(dòng)。中國軍貿(mào)真正的爆發(fā)點(diǎn)會(huì)在哪一年到來,恐怕還得看國際安全秩序如何重組。
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